中國官員稱(chēng)，進(jìn)口鋼鐵對中國造成產(chǎn)業(yè)損害
中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。經(jīng)貿委產(chǎn)業(yè)損害調查局局長(cháng)王琴華就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)：
問(wèn)：請問(wèn)這次鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿易保障措施的背景是什么？
答：美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大也紛紛采取了鋼鐵貿易保護措施。鋼鐵生產(chǎn)大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業(yè)造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始申訴，要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調查。
問(wèn)：保障措施的具體內容是什么？
答：目前這5種鋼鐵進(jìn)口實(shí)行配額制，在配額內進(jìn)口我國不加收任何多余關(guān)稅，但是超過(guò)配額進(jìn)口，就要加收特別關(guān)稅。而5種鋼鐵的進(jìn)口數量是根據該種鋼鐵前3年我國進(jìn)口的平均值加上我國經(jīng)濟正常增長(cháng)計算出來(lái)的。
問(wèn)：有20類(lèi)鋼鐵被排除在保障措施之外，原因是什么？
答：我們提到過(guò)損害調查有3個(gè)條件。20個(gè)被排除的鋼鐵種類(lèi)均不能滿(mǎn)足損害調查的三個(gè)條件。比如，有的進(jìn)口鋼鐵雖然份額增加，但是總的份額也只有3%或不到3%，不足以對國內企業(yè)造成威脅。
中國20日起對五類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施
2002年11月19日12:18
中新網(wǎng)11月19日電 中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部今天發(fā)布2002年第48號公告，公布對部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。
公告全文如下：
鑒于《中華人民共和國對外貿易法》第29條規定，“因進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，使國內相同產(chǎn)品或者與其直接競爭的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴重損害或者嚴重損害的威脅時(shí)，國家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅”；
鑒于《中華人民共和國保障措施條例》第20條規定,“終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數量增加，并由此對國內產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施”；
鑒于中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )做出的《關(guān)于對部分進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品保障措施調查的終裁決定》，終裁決定見(jiàn)附件一；
鑒于國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )根據對外貿易經(jīng)濟合作部的建議已做出決定；
中華人民共和國對外貿易經(jīng)濟合作部公告如下：
一、自2002年11月20日起，對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。最終保障措施采取“關(guān)稅配額、先來(lái)先辦”的方式。在規定數量?jì)冗M(jìn)口產(chǎn)品仍執行現行適用關(guān)稅稅率，規定數量外進(jìn)口產(chǎn)品在執行現行適用關(guān)稅稅率的基礎上加征關(guān)稅。最終保障措施在實(shí)施期間將逐步放寬。最終保障措施適用的產(chǎn)品、關(guān)稅配額數量及加征關(guān)稅稅率詳見(jiàn)附件二。
二、最終保障措施的實(shí)施期限為3年(包括臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限)，自2002年5月24日至2005年5月23日。
三、不適用最終保障措施的臨時(shí)保障措施涉案產(chǎn)品在臨時(shí)保障措施實(shí)施期間加征的關(guān)稅將予以退還，有關(guān)辦法另行公布。
四、對進(jìn)口份額不超過(guò)該類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總量3%的原產(chǎn)于發(fā)展中國家/地區的產(chǎn)品不適用最終保障措施，但進(jìn)口商需提供來(lái)自不適用最終保障措施國家/地區的產(chǎn)品原產(chǎn)地證明。不適用最終保障措施的發(fā)展中國家/地區產(chǎn)品見(jiàn)附件三。
五、最終保障措施實(shí)施期間，對外貿易經(jīng)濟合作部可以根據有關(guān)情況的變化，依法審查最終保障措施的形式和水平。
(本網(wǎng)編輯說(shuō)明：詳情及三個(gè)附件可上中國外經(jīng)貿部網(wǎng)站www./article/200211/20021100048856_1.xml查詢(xún))
中國鋼鐵業(yè)2002年應對鋼鐵貿易糾紛大事紀要
2002年11月20日14:40
中新網(wǎng)11月20日電 自今天起，中國將對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。中國在從今年三月開(kāi)始的應對鋼鐵貿易糾紛的過(guò)程中，經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？本文整理列出中國鋼鐵業(yè)在2002年應對鋼鐵貿易糾紛的大事紀要。
背景：美國當地時(shí)間3月5日，美國總統布什公布進(jìn)口鋼鐵201保障措施調查案最終救濟方案，宣稱(chēng)對板坯、板材、長(cháng)材等12種進(jìn)口的主要鋼鐵品實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征8%到30%不等的關(guān)稅。該措施涉及40多個(gè)國家鋼鐵產(chǎn)品的對美出口，從而在全球范圍內激起強烈反彈。
中國經(jīng)貿委官員指出，美國采取鋼鐵保障措施以后，歐盟、加拿大紛紛采取鋼鐵貿易保護措施。鋼鐵生產(chǎn)大國把鋼鐵大量出口到中國，對中國的鋼鐵企業(yè)造成了相當大的沖擊。在此背景下，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )和五大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始申訴，要求對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調查。這是此次中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)貿易保障措施的背景。
中國應對糾紛大事紀要——
2002年3月14日中國政府根據WTO保障措施項下的有關(guān)規定，向世貿組織提出就美國啟動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口的“210條款”與美國進(jìn)行磋商。這是中國成為世界貿易組織成員后，第一次利用該組織的有關(guān)條款解決貿易爭端。
3月20日由中國外經(jīng)貿部和鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )組成的中方代表團啟程赴美，就美國征收高達30%進(jìn)口鋼鐵稅一事進(jìn)行磋商。
5月9日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)黃金干致信媒體強烈呼吁政府有關(guān)部門(mén)采取措施，限制鋼鐵進(jìn)口，以保護中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的正當權益。
5月17日中國常駐世貿組織代表團通知世界貿易組織，為報復美國對進(jìn)口鋼材違規高征關(guān)稅，中國將對從美國進(jìn)口的廢紙、豆油和壓縮機等3項產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，總額計9400萬(wàn)美元。
5月24日中國對9種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征7-26%關(guān)稅。
5月30日中國國家經(jīng)貿委決定對部分鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施產(chǎn)業(yè)損害調查。
6月4日兩家中國鋼鐵公司在美國打贏(yíng)反傾銷(xiāo)官司。美邁斯律師事務(wù)所駐上海辦事處宣布，由其代理的中國兩家鋼鐵公司在美國的反傾銷(xiāo)調查中贏(yíng)得了勝利：美國商務(wù)部對兩件反傾銷(xiāo)案作出的裁決認定，馬鞍山鋼鐵公司和濰坊鋼管公司沒(méi)有將其鋼材“傾銷(xiāo)”到美國市場(chǎng)。
6月24日世貿中國專(zhuān)家組成立。同日，日本政府就中國發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施問(wèn)題與中國政府在北京舉行雙邊協(xié)商。這是中國發(fā)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施以來(lái)雙邊首次政府間的磋商。
6月25日中國外經(jīng)貿部在北京設立反傾銷(xiāo)公開(kāi)信息查閱室，以確保反傾銷(xiāo)調查的公正、公開(kāi)和透明，方便各利害關(guān)系方查閱公開(kāi)信息。
6月27日中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警機制正式啟動(dòng)，第一批重點(diǎn)監測產(chǎn)品共計10大類(lèi)、42個(gè)稅號。
8月15日國家經(jīng)貿委發(fā)布公告，將召開(kāi)部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調查聽(tīng)證會(huì )。短短十幾天就有近200家相關(guān)企業(yè)及機構報名。
9月初中國召開(kāi)部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施產(chǎn)業(yè)調查聽(tīng)證會(huì )，共計94家國內鋼鐵生產(chǎn)者、進(jìn)口貿易商、用戶(hù)及國外鋼鐵生產(chǎn)者、鋼鐵出口商、外國政府機構或駐華使館出席，國內的鋼鐵業(yè)開(kāi)始利用WTO規則主動(dòng)出擊。
10月9日根據海關(guān)統計，全國共有43個(gè)稅號的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口數量已達到該類(lèi)產(chǎn)品的關(guān)稅配額總量，開(kāi)始加征7%至26%的進(jìn)口特別關(guān)稅。
11月20日中國對熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)等5類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施最終保障措施。(覃艷)
