中新網(wǎng)11月20日電 江澤民向十六大所作題為《全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面》的報告，舉世矚目。這份中國共產(chǎn)黨人在新世紀新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是在什么背景下產(chǎn)生的？是怎么產(chǎn)生的？
官方媒體新華社今天發(fā)表長(cháng)篇報道分三個(gè)部分詳細介紹了這份報告的誕生過(guò)程。
十六大報告的起草工作，自始至終都在中央政治局常委會(huì )和江澤民直接領(lǐng)導下進(jìn)行。
報道說(shuō)，早在籌備十六大的前期工作中，江澤民就指出：“黨的十六大，將進(jìn)一步制定黨和國家在新世紀之初的行動(dòng)綱領(lǐng)，進(jìn)一步統一全黨和全國各族人民的思想，堅定信心，鼓舞干勁，同心同德地向現代化建設第三步戰略目標前進(jìn)，使社會(huì )主義中國在風(fēng)云變幻的國際局勢中保持高度穩定和強大生機，使我們黨不斷增強創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，始終走在時(shí)代前列，確保實(shí)現中國的現代化和中華民族的偉大復興�！�
江澤民強調：“開(kāi)好十六大，關(guān)鍵是要抓住兩條，一條是從中央到地方都要形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層，一條是對黨和國家的工作作出全面部署，對一些重大理論和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)一步作出回答，以更好地指導實(shí)踐。只有把這兩項工作做好了，才能振奮黨心，鼓舞人心。十六大報告就是要完成第二項任務(wù)�！�
2001年10月下旬，中央政治局常委會(huì )決定成立十六大報告起草組，由胡錦濤任組長(cháng)。10月26日，起草組在中南海懷仁堂舉行第一次會(huì )議。由此，歷時(shí)一年多的十六大報告起草工作正式開(kāi)始。
2001年11月8日至22日，起草組分成8個(gè)調研組，分赴廣東、江蘇、上海、黑龍江、甘肅等16個(gè)省區市進(jìn)行調研。為保證調研取得實(shí)效，起草組在出發(fā)前向十六個(gè)省區市發(fā)出了詳細的調研提綱。在天山腳下，在珠江岸邊，在浦東新區，在西南邊陲，起草組的同志在這些地方共召開(kāi)80場(chǎng)座談會(huì )，914人次參加。
為了更深入地研究一些重大的理論和實(shí)際問(wèn)題，探討改革和發(fā)展的重大舉措，起草組還約請中央20多個(gè)綜合部門(mén)和職能部門(mén)就一些專(zhuān)題進(jìn)行了研究，有些重大專(zhuān)題同時(shí)請幾個(gè)不同的部門(mén)進(jìn)行研究，以對各種方案進(jìn)行比較選擇。
2001年12月，起草組全體會(huì )議聽(tīng)取了各調研小組的匯報，集中討論各方面的意見(jiàn)和建議，討論改革開(kāi)放和現代化建設、黨的建設面臨的重大問(wèn)題及其解決思路。會(huì )后，形成了綜合調研報告，上報中央政治局常委會(huì )。
2002年1月14日，經(jīng)過(guò)深思熟慮，江澤民召集起草組全體會(huì )議，就十六大的主題、重要意義和主要任務(wù)，十六大報告需要闡述的重大問(wèn)題及對起草工作的要求，作了重要談話(huà)。
就是在這次講話(huà)中，江澤民明確提出了十六大報告的主題，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化，為開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面而奮斗。
報告主題的確立，開(kāi)啟了正式起草的大門(mén)。2002年1月15日，江澤民講話(huà)的第2天，起草組著(zhù)手擬定報告提綱。
40多天的時(shí)間里，起草組數次召開(kāi)會(huì )議。對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，起草組成員反復討論、集體攻關(guān)。數易其稿后，起草組拿出了報告提綱。
2月18日，江澤民審閱報告提綱后，作出了重要指示，對如何總結13年的基本經(jīng)驗、論述“三個(gè)代表”重要思想、準確把握國內外發(fā)展大勢、經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革、國有資產(chǎn)管理和營(yíng)運機制建設、政治建設和政治體制改革、反腐敗斗爭、黨的建設等方面的問(wèn)題提出重要意見(jiàn)。
根據江澤民的指示，起草組對提綱進(jìn)行了認真修改。2002年2月26日，中央政治局常委會(huì )經(jīng)過(guò)討論，原則同意報告提綱，并提出了重要的修改意見(jiàn)。起草組根據這些意見(jiàn)，在報告提綱的基礎上，開(kāi)始起草報告。
兩個(gè)多月后，起草組經(jīng)過(guò)反復修改，寫(xiě)出報告初稿，上報中央政治局常委會(huì )。5月16日、17日，政治局常委連日審議了報告。
江澤民和政治局其他常委強調，對涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，報告一定要充分反映，尤其要加強對國有企業(yè)改革、收入分配、就業(yè)和再就業(yè)、保障困難群眾的生產(chǎn)和生活等問(wèn)題的論述，提出切實(shí)可行的措施。
2002年5月31日，江澤民代表中央政治局常委會(huì )，在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表了重要講話(huà)。全國省區市和中央部委主要領(lǐng)導干部、軍隊各大單位的主官參加了會(huì )議。江澤民在講話(huà)中對十六大報告涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行了闡述。
江澤民對報告起草傾注了大量心血，每一稿他都認真審閱，提出重要修改意見(jiàn)。他常常就報告涉及的一些重大問(wèn)題，找有關(guān)方面負責同志交換意見(jiàn)。2001年11月到12月，江澤民主持召開(kāi)四個(gè)半天的座談會(huì )，就我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題和新階段我國農業(yè)、農村、農民問(wèn)題進(jìn)行研究，廣泛聽(tīng)取主管部門(mén)、研究部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
2002年10月29日，江澤民在墨西哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議返回北京的途中，還在飛機上召集隨行的有關(guān)部門(mén)負責同志開(kāi)會(huì )，就十六大報告涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，作出了重要的指示……
一年零二十天的起草過(guò)程，生動(dòng)而具體地說(shuō)明，十六大報告是民主集中制的產(chǎn)物，是全黨智慧的結晶
報道說(shuō)，在一年零二十天的起草過(guò)程中，江澤民先后兩次向起草組作重要講話(huà)，中央政治局常委會(huì )先后4次、政治局先后兩次開(kāi)會(huì )，就報告進(jìn)行討論。
2002年8月26日，根據中央政治局會(huì )議的決定，報告稿下發(fā)全國178個(gè)單位，在黨內一定范圍征求意見(jiàn)。參加討論的有十五屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )的委員，十六大代表，中央黨政軍各部門(mén)、各人民團體的負責同志，各省區市和各大軍區的黨委負責人，黨內部分老同志，共3100多人。
從8月30日到9月17日，江澤民用8個(gè)整天的時(shí)間，在中南海親自主持召開(kāi)座談會(huì )，直接聽(tīng)取各省區市黨政主要負責同志、軍隊各大單位主官對十六大報告稿的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取各民主黨派中央負責人、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，同大家坦誠交流、交換看法。
9月18日，各方面的意見(jiàn)全部反饋到起草組。根據反饋的意見(jiàn)，大家一致贊同十六大報告的主題、框架、思路、內容和重大提法，認為報告提出了許多重要的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的報告，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、振奮人心的報告。同時(shí)，也提出了一些修改意見(jiàn)和建議。
9月18日，江澤民主持召開(kāi)起草組全體會(huì )議，再次作重要講話(huà)，就5年來(lái)的成績(jì)、13年的基本經(jīng)驗、“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、國有資產(chǎn)管理體制改革、國防和軍隊現代化建設、增強憂(yōu)患意識等問(wèn)題提出指導性意見(jiàn)。
江澤民還提出，十六大報告是政治報告，要抓住重點(diǎn)，切中要害，講大的方針、政策和原則，要下決心精簡(jiǎn)文字。
根據江澤民的指示，起草組對報告作了重大修改，加強了對13年來(lái)不平凡歷程的論述，突出了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意義，強調要增強憂(yōu)患意識，居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，等等。
對各方面的意見(jiàn)和建議，起草組本著(zhù)認真負責的態(tài)度進(jìn)行了全面整理。對每一條意見(jiàn)，起草組都進(jìn)行了三輪討論。先是起草組內各小組對涉及自己部分的意見(jiàn)進(jìn)行討論，提出處理意見(jiàn)。然后，起草組召開(kāi)全體會(huì )議，對各小組提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行討論。最后，起草組又組織專(zhuān)門(mén)力量，對各方面的意見(jiàn)再一次逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)地區地進(jìn)行了梳理，確保不遺漏一條意見(jiàn)。
起草組挑燈苦戰8天8夜，對報告進(jìn)行了重要修改和充實(shí)，共修改600多處。在增加了重要內容后，報告篇幅還壓縮了3千多字。
在起草過(guò)程中，有不少黨員、干部、專(zhuān)家學(xué)者和普通群眾來(lái)信提出建議，起草組都一一進(jìn)行了認真的研究。
11月3日至5日，中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì )第七次全體會(huì )議在北京舉行。186名中央委員、139名候補中央委員，對報告進(jìn)行了深入討論并提出了修改意見(jiàn)。根據這些意見(jiàn)和建議，全會(huì )對報告作了70多處修改。全會(huì )通過(guò)了修改后的報告，決定提請黨的十六大審議。
11月8日，黨的十六大拉開(kāi)了帷幕，數易其稿、散著(zhù)墨香的報告本放在2100多名代表和特邀代表的面前。代表們在進(jìn)行審議時(shí)普遍認為，報告站在時(shí)代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)總結了改革開(kāi)放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì )以來(lái)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在本世紀頭二十年的奮斗目標和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長(cháng)遠發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是一個(gè)反映全黨意志、體現人民心愿的報告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。
根據代表的意見(jiàn)和建議，大會(huì )又對報告進(jìn)行了多處修改。這些建設性意見(jiàn)，在大會(huì )閉幕前的11月13日，被吸收進(jìn)報告最后的定稿之中。
江澤民在十六大所作的報告，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)
報道說(shuō)，任何理論思考，都是對社會(huì )實(shí)踐的反映。十六大報告，正是對處于新世紀新階段的中國現實(shí)的正確反映。
這些年，各地在建設中國特色社會(huì )主義的實(shí)踐中，都有不少新探索、新經(jīng)驗，也遇到不少新情況、新問(wèn)題。十六大報告總結各地各部門(mén)的新探索、新經(jīng)驗，吸取理論界的最新研究成果，努力從實(shí)踐和理論的緊密結合出發(fā)，對新情況、新問(wèn)題作出回答。
“三個(gè)代表”重要思想是貫穿十六大報告全篇的主線(xiàn)和靈魂，充分體現了理論創(chuàng )新對實(shí)踐創(chuàng )新的指導作用。
報告科學(xué)闡述了“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、歷史方位、精神實(shí)質(zhì)和指導意義，把這一重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，要求全黨把這一重要思想貫徹到社會(huì )主義現代化建設的各個(gè)領(lǐng)域，體現在黨的建設的各個(gè)方面，這是一個(gè)歷史性決策，也是一個(gè)歷史性貢獻。正是遵循十六大代表的意見(jiàn)，正是遵循全黨同志的愿望，黨的十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)進(jìn)了黨章、寫(xiě)在了黨的旗幟上。
十六大報告，科學(xué)地作出了本世紀頭二十年是一個(gè)重要戰略機遇期的重大判斷，提出全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，并從經(jīng)濟、政治、文化等方面勾畫(huà)出宏偉藍圖，制定了推進(jìn)各項工作的方針政策，這是十六大報告的另一重大歷史性貢獻。
2002年11月15日上午，在黨的十六屆一中全會(huì )上就任中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )總書(shū)記的胡錦濤同志，來(lái)到人民大會(huì )堂東大廳會(huì )見(jiàn)中外記者。他鄭重地說(shuō)：江澤民同志在十六大所作的報告，系統總結了十三年來(lái)的基本經(jīng)驗，全面闡述了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，明確提出了在本世紀頭二十年我們黨和國家的奮斗目標，以及經(jīng)濟、政治、文化、國防、祖國統一、外交和我們黨的自身建設等各方面的方針政策。所有這些，都體現了中國共產(chǎn)黨全黨的意志，代表了全國各族人民的愿望，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
報道最后指出，十六大剛剛落幕，中華民族又一次開(kāi)始偉大的跨越。發(fā)生在十六大報告起草工作過(guò)程中的所有這一切，都將深深鐫刻在81載黨史的年輪里：人們永遠會(huì )記得，在這個(gè)北京天空澄明的季節，中國共產(chǎn)黨人用一份凝聚著(zhù)全黨智慧和決心的報告，寫(xiě)下的永留史冊的錚錚誓言。
