中新網(wǎng)11月26日電 新近出版的《了望》新聞周刊刊登了中國國際問(wèn)題研究所副所長(cháng)阮宗澤的文章，該文從多個(gè)方面解讀中共十六大后的中國外交走向。全文如下：
黨的十六大提出了全面建設小康社會(huì )，加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的宏偉目標，這是本世紀頭20年中國的“大局”，中國未來(lái)的外交走向，將從這個(gè)大局出發(fā)，為確保這一目標的順利實(shí)現創(chuàng )造條件和營(yíng)造有利的國際環(huán)境。
構建共存共贏(yíng)的合作大框架
首先，致力于發(fā)展與大國間長(cháng)期穩定的友好合作關(guān)系。對俄關(guān)系、對美關(guān)系、對歐關(guān)系、對日關(guān)系積極、平行發(fā)展，有助于改善我在國際中處境，擴大中國的回旋余地。當前，“反恐因素”成為維護大國之間團結和加強合作的重要內容。中美成立了中長(cháng)期反恐交流與合作機制，中俄成立了反恐工作組，中國與巴基斯坦、印度、英國、法國、德國等都進(jìn)行反恐交流。中國與大國力量之間正致力于建立一個(gè)穩定的合作框架，這有利于世界的穩定和緩和。
其次，大力推動(dòng)對話(huà)與合作，維護世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國越來(lái)越重視在多邊外交中發(fā)揮作用，特別是重視發(fā)揮聯(lián)合國在解決國際爭端中的核心作用。多邊外交實(shí)際上成為中國在國際上樹(shù)立形象，擴大影響的重要平臺。與此同時(shí)，中國積極推動(dòng)經(jīng)濟，環(huán)境保護和社會(huì )等領(lǐng)域的國際合作，倡導新安全觀(guān)。今年11月，中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》就傳遞這樣一個(gè)信息：只要本著(zhù)互相尊重，互諒互讓?zhuān)笸娈惖脑瓌t，再難的爭端也可以通過(guò)和平談判方式來(lái)解決。這是新安全觀(guān)在外交實(shí)踐中的具體體現。
第三，積極倡導不同文明、文化之間的對話(huà)與交流。中國認為，經(jīng)濟上相互依存，取長(cháng)補短也成為國際共識。同樣，文明、文化亦然。不同的文明、文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥甚至敵視。文明、文化是全人類(lèi)的共同財富，它們之間的差異應當成為促進(jìn)交流的紐帶而不應成為沖突的因素，這就需要不同文明，文化加強交流和對話(huà)�！�9·１1”事件以來(lái)，國際社會(huì )在反思恐怖主義產(chǎn)生的根源時(shí)，對于不同文明之間的共處給予前所未有的關(guān)注。今年10月在墨西哥舉行的亞太經(jīng)濟與合作組織會(huì )議期間，就舉行了第一次文明與文化對話(huà)會(huì )。
與周邊互為戰略依托
新世紀初，我大周邊外交成果顯著(zhù)，一個(gè)南北“兩翼齊飛”的放射狀區域合作大架勢呼之欲出。
在北面，以上海合作組織為依托加強與俄羅斯和中亞國家在安全領(lǐng)域的合作，促進(jìn)本地區的和平與穩定的同時(shí)，也十分重視經(jīng)貿等領(lǐng)域的合作，而且發(fā)展勢頭良好。南面以10＋1(東盟10國加上中國)和10＋3(東盟10國加上中、日、韓3國)為龍頭大力提高東亞合作機制水平。
中國與東盟國家關(guān)系近年來(lái)連續躍上四個(gè)重要臺階。第一個(gè)臺階是全面建立或恢復外交關(guān)系。第二個(gè)臺階是1996年7月，中國成為東盟國家“全面對話(huà)伙伴”國。第三個(gè)臺階是1997年江澤民主席與東盟9國領(lǐng)導人舉行非正式首腦會(huì )議，確立了中國與東盟建立面向新世紀的“睦鄰互信伙伴”關(guān)系。第四個(gè)臺階是今年11月4日中國和東盟領(lǐng)導人簽署了《中國東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。這一協(xié)議的簽署，標志著(zhù)中國—東盟建立自由貿易區的進(jìn)程正式啟動(dòng)，成為促進(jìn)中國與東盟在當今世界經(jīng)濟挑戰面前爭取實(shí)現共贏(yíng)的關(guān)鍵一步。它為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿易區確定了更加明確而具體的目標、范圍、措施和時(shí)間表。同時(shí)，中國與周邊國家在次區域經(jīng)濟合作方面也取得喜人成果。大湄公河次區域經(jīng)濟合作領(lǐng)導人會(huì )議首次舉行，瀾滄江—湄公河流域6國領(lǐng)導人共商合作發(fā)展大計，對促進(jìn)該地區和平與發(fā)展必將產(chǎn)生積極和深遠的影響。這也將為中國的西部大開(kāi)發(fā)戰略創(chuàng )造有利的國際環(huán)境。
中國與東盟在加強經(jīng)濟合作的同時(shí)，還在安全領(lǐng)域積極磋商，并取得成果。如中國與東盟就非傳統安全領(lǐng)域合作發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，雙方還簽署《南海各方行為宣言》，強調通過(guò)友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議，它確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護南海地區的和平與穩定。這一宣言將中國與東盟的政治信任提升到一個(gè)嶄新的水平。
目前世界經(jīng)濟雖然已經(jīng)轉入復蘇，但復蘇的基礎尚不穩固。中國等發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展對推動(dòng)世界經(jīng)濟的復蘇正起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。中國經(jīng)濟改革帶來(lái)的發(fā)展與市場(chǎng)已經(jīng)成為東南亞經(jīng)濟成長(cháng)的希望與寄托，逐步成為亞太經(jīng)濟不可或缺的一環(huán)，中國經(jīng)濟與亞太國家經(jīng)濟日益緊密，相互依存度空前提高。在此情況下，中國積極就加強區域合作，并提出建議或看法就是發(fā)揮建設性作用的重要體現。中國與周邊國家近年來(lái)極富成果的合作實(shí)踐表明，中國與周邊國家互為戰略依托。
迎接挑戰抓住機遇謀發(fā)展
進(jìn)入新世紀以來(lái)，國際形勢云譎波詭，跌宕起伏�！�9·１1”事件對國家關(guān)系的沖擊和影響正在向深層次發(fā)展�？植乐髁x活動(dòng)猖獗，地區熱點(diǎn)此起彼伏，國際關(guān)系中強權政治，美國單邊主義，訴諸武力的傾向在發(fā)展，它所產(chǎn)生不良的示范效應，為國際關(guān)系中增添了更多不確定和不穩定因素。敵對勢力不會(huì )放棄利用民族，宗教，民主，人權等問(wèn)題向我施壓，這對我們在新形勢下維護國家的主權和領(lǐng)土完整提出了新的挑戰。還要特別注意到，從歐亞大陸到太平洋一線(xiàn)正在形成一條“動(dòng)蕩弧線(xiàn)”，它集中了當今世界上最主要的沖突點(diǎn)，又是恐怖活動(dòng)的高發(fā)區，石油等戰略資源最為集中的地區，同時(shí)也是極為重要的戰略要沖。
美國在阿富汗戰爭中取得勝利后，又將戰爭之劍指向伊拉克，并企圖通過(guò)“打伊倒薩”誅鋤異己，重塑中東格局，控制該地區的石油。同時(shí)，美國將中東地區的巴以沖突納入其反恐框架，對朝核問(wèn)題區別對待，在對朝保持壓力之時(shí)，采取“先伊后朝”的政策取向。一旦美國對伊拉克戰爭得手，很可能會(huì )揮師東向，轉而對付北朝鮮，東北亞可能會(huì )風(fēng)云再起。南亞地區地區形勢仍十分復雜，脆弱，存在不少變數，只要風(fēng)吹草動(dòng)，又可能使矛盾激化。從地緣政治角度看，我國正好處于“動(dòng)蕩弧線(xiàn)”的結合部，這決定了我國的周邊環(huán)境將是“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，因此需要增加危機意識，曲突徙薪。
展望未來(lái)，“9·１1”事件可能改變了不少事情，如各國對國家安全戰略都做出了相應的調整；國際局勢也經(jīng)歷著(zhù)深刻而復雜的變化。然而，和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題卻并未改變，相反變得更緊迫，并成為國家社會(huì )的共同訴求。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來(lái)了機遇和有利條件，這為我們爭取一個(gè)大和平環(huán)境，專(zhuān)心搞建設創(chuàng )造了條件，而且成為可能。因此如何把握機遇，謀求發(fā)展成為緊迫課題。
中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。中國過(guò)去20多年的發(fā)展史表明，中國的發(fā)展對周邊國家和世界其他地區來(lái)說(shuō)是創(chuàng )造了不少機遇，中國是穩定的力量。這在東南亞金融危機中得到充分體現。中國將再次用實(shí)際行動(dòng)向世界表明：中國的發(fā)展就是和平力量的增強，就是對世界和平與發(fā)展的積極貢獻。
稿件來(lái)源：了望新聞周刊
