中新社北京十一月二十六日電題：扶貧開(kāi)發(fā)系“小康中國”之關(guān)鍵所在
——訪(fǎng)中國國務(wù)院扶貧辦主任呂飛杰
中新社記者趙建華
中國國務(wù)院扶貧辦公室主任呂飛杰在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，盡快解決貧困人口溫飽問(wèn)題，并使他們逐步過(guò)上小康生活，是中國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵。
呂飛杰認為，全面建設小康社會(huì )，涉及經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的方方面面。中國東部沿海發(fā)達地區和中西部地區都有繁重的發(fā)展任務(wù)，但難點(diǎn)和重點(diǎn)是中西部地區特別是貧困地區�，F在中國的農村貧困人口居住相對分散，全國確定十四萬(wàn)多個(gè)貧困村，各省區都有，這部分地區的發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。
目前，貧困地區抓小康建設，必須從解決和鞏固溫飽問(wèn)題抓起。去年頒布實(shí)施的《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》明確提出，到二0一0年，要解決剩余貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固溫飽成果，為實(shí)現小康創(chuàng )造條件。雖然實(shí)現這個(gè)目標任務(wù)十分艱巨，但必須完成。
談到過(guò)去五年中國扶貧開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)展時(shí)，呂飛杰說(shuō)，過(guò)去五年，中國的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)。一九九八年到二00一年底，中國農村貧困人口數量從四千九百六十二萬(wàn)人降低到兩千九百二十六萬(wàn)人，減少了兩千萬(wàn)人。貧困發(fā)生率從百分之五點(diǎn)四下降到百分之三點(diǎn)二，下降了二點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)。貧困線(xiàn)農民人均純收入從一千兩百四十元人民幣增長(cháng)到一千三百三十八元，年均遞增百分之八；人均財政收入年均遞增了百分之九點(diǎn)二，高于非貧困縣百分之八點(diǎn)五的增長(cháng)速度。糧食人均占有水平穩步提高，即使在嚴重旱災的二000年，人均占有糧食仍達到三百六十七公斤，貧困縣已初步具備了糧食自給自足的能力。此外，貧困地區基礎設施和生產(chǎn)生活條件也已得到了明顯改善。
呂飛杰指出，貧困地區經(jīng)濟發(fā)展的較快發(fā)展，促進(jìn)了貧困地區的社會(huì )穩定。扶貧開(kāi)發(fā)是處理好改革、發(fā)展、穩定的重要結合點(diǎn)。今后的扶貧工作，將主要著(zhù)眼于以下八點(diǎn)。
一，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題。增加貧困群眾收入是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下解決溫飽和鞏固溫飽成果的必然要求。貧困地區要以市場(chǎng)為導向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以當地資源為依托，建立有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，千方百計增加農民收入。
二，著(zhù)眼于穩定脫貧，走可持續發(fā)展的道路。加強貧困地區基礎設施建設，提高抵御各種不同自然災害的能力，實(shí)現貧困鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的良性循環(huán)和持續發(fā)展。
三，突出重點(diǎn)，分布推進(jìn)。要以重點(diǎn)縣為主戰場(chǎng)，以貧困村為基本工作單元，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施扶貧規劃，逐村逐戶(hù)地扶貧，分期分批地解決問(wèn)題。
四，在引導農民進(jìn)入市場(chǎng)上下大功夫。要積極支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現農工貿一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。要引導非公有制經(jīng)濟到貧困地區發(fā)展，為貧困農戶(hù)提供服務(wù)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。
五，加強扶貧工作管理。扶貧工作要加強對重點(diǎn)縣、貧困村的管理，要體現決策的民主化、決策的科學(xué)化，并逐步建立和完善激勵機制。要加強扶貧資金的管理，提高使用效益。
六，整合、協(xié)調各種社會(huì )資源，形成合力，支持貧困地區發(fā)展。
七，加大科技扶貧工作力度。要創(chuàng )新機制，鼓勵科技部門(mén)、科技人員參與扶貧開(kāi)發(fā)，提高扶貧工作的科技含量。
八，提高貧困農民素質(zhì)。繼續提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)，特別是提高他們駕馭市場(chǎng)和應對風(fēng)險的能力。
