中新網(wǎng)11月27日電 昨天，在首屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上，針對不久前某媒體報道的《電信法》將于明年3月出臺的消息，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)官員澄清說(shuō)，指望明年3月份就能正式出臺的想法并不現實(shí)。
據新聞晨報報道，該官員指出，《電信法》現在仍在起草階段，即便草案出來(lái)，還要經(jīng)過(guò)廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)、提交國務(wù)院審查、提交人大常委會(huì )審查，并經(jīng)人大三次討論后才能正式通過(guò)，因此電信法不可能立刻出臺。而且《電信法》出臺后，解決的也只是最基本的制度建設問(wèn)題，而不可能包羅萬(wàn)象，現在存在的諸如價(jià)格、互聯(lián)互通等一些問(wèn)題，不是法律層面的問(wèn)題，而是執行、操作層面的問(wèn)題。
據透露，起草中的《電信法》的指導思想是“打破壟斷、公平競爭、優(yōu)化配置、加強監管”，起草原則是“立足國情、借鑒國外”，將會(huì )是一部有中國特色的《電信法》，并符合世界發(fā)展趨勢和WTO規則。
《電信法》主要調整的關(guān)系是：“電信管制部門(mén)之間的關(guān)系及其與相關(guān)主管部門(mén)的關(guān)系，電信管制部門(mén)與電信企業(yè)之間的關(guān)系，電信企業(yè)與電信企業(yè)之間的關(guān)系，電信企業(yè)與電信用戶(hù)之間的關(guān)系�！睋�，前兩種關(guān)系屬于行政法律關(guān)系，是電信管制法調整的范圍，一直是各國電信立法的重點(diǎn)；后兩種關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，是民商法調整的范圍，國外電信立法一般不會(huì )涉及。對此，有關(guān)人士解釋說(shuō)，中國的電信市場(chǎng)還遠遠沒(méi)有成熟，電信立法因此也必須“有中國特色”，不兼顧后兩種關(guān)系顯然不符合國情。
《電信法》起草歷程
1980年開(kāi)始起草
1988年開(kāi)始列入國務(wù)院年度立法計劃之中
1993年開(kāi)始列入八屆人大常委會(huì )立法規劃之中
1998年列入經(jīng)中央批準的八屆人大常委會(huì )立法規劃之中，為第一類(lèi)立法項目
2001年開(kāi)始，立法進(jìn)程明顯加快，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )已召開(kāi)過(guò)兩次會(huì )議討論具體內容(張旭光)
