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預防艾滋病的緊迫以及安全套行業(yè)的混亂現狀，使安全套廣告終于等來(lái)了解禁。
64歲的李宏規這段日子心情不錯。這位全國人大代表、前國家計生委副主任從1999年就開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)提議開(kāi)放安全套廣告，最近他的努力有了結果：國家工商行政管理總局于今年6月10日對全國人大關(guān)于開(kāi)放安全套廣告問(wèn)題的第二次提議作出了答復，承認“有條件地發(fā)布避孕套廣告，有助于計劃生育基本國策的落實(shí)，有利于廣泛宣傳預防艾滋病知識”，并承諾將“改變原有的禁止性規定，允許有限制地發(fā)布”。
這一消息對很多人來(lái)說(shuō)是期待已久的。國家計生委藥具發(fā)展中心總經(jīng)理安寶華在接受《新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，無(wú)論從計劃生育出發(fā)，還是從防治艾滋病出發(fā)，安全套廣告都是早就應該解禁的，因為“安全套是做好以上兩方面工作的最有效的工具”。而某著(zhù)名安全套品牌的市場(chǎng)總監也表示感到非常振奮和欣慰，認為這些年來(lái)為促成解禁而屢屢犯禁的舉動(dòng)是值得的。
能做不能說(shuō)的尷尬
據安寶華介紹，“安全套”是近年來(lái)才出現的叫法，它最早叫“保險套”，后來(lái)又叫“避孕套”�！爸越小踩住�，是因為人們認識到了它的雙重意義：除了計劃生育的避孕功能以外，最重要的還在于防治性病、艾滋病�！�
正是因為安全套有這些功能，因此最近20年來(lái)，我們國家的安全套生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成了頗具規模的產(chǎn)業(yè)。有資料表明，目前全國共有大小安全套廠(chǎng)商300多家，每年總產(chǎn)值十幾億元。而根據李宏規在九屆全國人大第五次會(huì )議上提交的《關(guān)于安全套與避孕藥廣告宣傳問(wèn)題的建議》顯示，2001年中國安全套的生產(chǎn)量已經(jīng)達到24億只，國家每年為已婚育齡夫婦避孕免費發(fā)放的安全套達12億只左右。
一個(gè)如此規模的合法產(chǎn)業(yè)卻不能公開(kāi)發(fā)布廣告，在不少人看來(lái)是不可理解的。
中國性學(xué)會(huì )理事邱鴻鐘曾經(jīng)提出這樣的疑問(wèn)：“中國已經(jīng)開(kāi)始在四大城市試行娛樂(lè )場(chǎng)所100%使用安全套，廣州計生委還提出讓中學(xué)生學(xué)會(huì )使用安全套，每年國家要免費向老百姓發(fā)放10億多只安全套。我們允許別人做，為什么不允許別人說(shuō)呢？”
也許，一位從事風(fēng)俗研究的學(xué)者的評價(jià)可以從一個(gè)角度回答這個(gè)問(wèn)題：“這與中國人傳統的性心理正相吻合，說(shuō)白了，就是‘能做不能說(shuō)’�！�
都是“性”惹的禍
事實(shí)上，從上個(gè)世紀80年代開(kāi)始，國家計生委、衛生部等部門(mén)以及安全套生產(chǎn)廠(chǎng)家就出于各自的目的，希望國家工商行政管理總局廣告監管司能在安全套廣告宣傳這個(gè)問(wèn)題上放開(kāi)口子。而不少專(zhuān)家、學(xué)者也從不同的角度出發(fā)，支持放開(kāi)廣告。但是一直以來(lái)，國家工商行政管理總局卻始終沒(méi)有松口。
至于禁止的原因，此前工商部門(mén)及媒體都籠統地稱(chēng)“違反了《廣告法》規定”，但事實(shí)上，《中華人民共和國廣告法》并沒(méi)有直接的相關(guān)規定。所謂的“規定”其實(shí)指的是國家工商行政管理總局于1989年10月13日下發(fā)的一個(gè)《關(guān)于嚴禁刊播有關(guān)性生活產(chǎn)品廣告的規定》。該規定稱(chēng)：“一些地區出現了有關(guān)性生活產(chǎn)品的廣告……這類(lèi)產(chǎn)品向社會(huì )宣傳，有悖于我國的社會(huì )習俗和道德觀(guān)念。因此，無(wú)論這類(lèi)產(chǎn)品是否允許生產(chǎn)，在廣告宣傳上都應當嚴格禁止�！卑矊毴A告訴中國《新聞周刊》，正是這一條成了禁止安全套做廣告的依據，因為在工商部門(mén)看來(lái)，安全套也是一種“性生活用品”。
然而，在很多專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，安全套并非簡(jiǎn)單的性生活用品�！鞍踩撞粌H僅和性有關(guān)系，更重要的是在計劃生育和防治艾滋病等方面發(fā)揮的作用，它不完全是‘性生活用品’�！崩詈暌幷f(shuō)。
性學(xué)專(zhuān)家、北京大學(xué)醫學(xué)部醫學(xué)心理學(xué)教研室主任胡佩誠教授在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表達了同樣的意思：“在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)，安全套主要是用于防病與防孕，并不是性享樂(lè )的工具，因此不宜將其簡(jiǎn)單歸入性用品行列�！�
誰(shuí)的觀(guān)念出了問(wèn)題？
當然，工商管理部門(mén)的規定并非安全套宣傳上的惟一阻力，現實(shí)生活中一部分人的傳統觀(guān)念也是另一個(gè)主要原因。據業(yè)內人士介紹，1998年，當某安全套品牌在廣州的公交車(chē)上掛出廣告橫幅時(shí)，不少市民向有關(guān)部門(mén)投訴，稱(chēng)這將“腐蝕青少年的心靈，敗壞社會(huì )風(fēng)氣”。
也許工商部門(mén)正是看到了這種意見(jiàn)的存在，才在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)或多或少持有一種觀(guān)望的態(tài)度。但是，他們卻忽視了一個(gè)基本規律，即任何事情都是不斷變化發(fā)展的。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們對于安全套的接受程度正在逐漸提高。
中國社會(huì )調查事務(wù)所、中南社會(huì )調查研究所和武漢市社會(huì )學(xué)學(xué)會(huì )，近些年曾對北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、成都、西安、沈陽(yáng)等17座大中城市的1479名成年人做過(guò)一個(gè)名為《計生用品廣告與性文明》的調查，結果顯示，人們的觀(guān)念有了很大的變化。55.0%的人對計生用品廣告表示歡迎，16.5%的人可以接受，有不同看法者僅為28.5%。
正如一位網(wǎng)友所說(shuō)：“社會(huì )在進(jìn)步，人們的思想觀(guān)念和判斷社會(huì )事務(wù)的價(jià)值準則也在不斷優(yōu)化。對不少年輕人來(lái)說(shuō)，性、性生活和性健康用品已經(jīng)被融入了日常生活�！�
不得不松的禁令
從1999年李宏規等30多名全國人大代表第一次向國家工商行政管理總局提議開(kāi)放安全套廣告，至今已經(jīng)三年了，三年后有了人們期待的結果，被訪(fǎng)者認為主要有三方面的原因。
首先，是計劃生育工作的需要和性病、艾滋病防治的嚴峻形勢。據衛生部測算，目前中國實(shí)際艾滋病病毒感染人數已超過(guò)100萬(wàn)，若以現在每年約30%的速度增長(cháng)，到2010年，全國艾滋病病毒感染者將達到1000萬(wàn)。北京協(xié)和醫科大學(xué)教授張孔來(lái)指出：“對于性病、艾滋病的預防，使用安全套是國際上公認最有效的預防方式，甚至是必須的預防措施�！�
其次，是安全套行業(yè)混亂的現狀。據業(yè)內人士介紹，現在的安全套市場(chǎng)魚(yú)目混珠情況非常嚴重，對安全套的質(zhì)量構成了威脅�！叭ツ甑某椴榻Y果顯示，合格率不到一半�！卑矊毴A經(jīng)理提供的數據印證了這一點(diǎn)。因此不少專(zhuān)家建議通過(guò)廣告形成品牌效應，從而規范市場(chǎng)和保護消費者利益。
最后，是國家相關(guān)法律的出臺促使安全套廣告的放開(kāi)。據安寶華介紹，國務(wù)院在去年下發(fā)的《中國遏止與防治艾滋病行動(dòng)計劃(2001-2005)》中提出“要大力宣傳、推廣安全套”。今年10月，衛生部、計生委、公安部、國家工商總局、中宣部和國家藥監局召開(kāi)了關(guān)于如何落實(shí)這一計劃的會(huì )議，形成了《關(guān)于大力推廣安全套使用的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確規定允許安全套品牌在指定的媒體上進(jìn)行公益廣告宣傳。據悉，該意見(jiàn)已送呈各部委審閱，不日將聯(lián)合簽發(fā)。
此外，去年12月，國家頒布的《人口與計劃生育法》第13條也明確規定：“計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)�！�
文章來(lái)源：中國《新聞周刊》
原標題：安全套廣告：羞答答的玫瑰慢慢地開(kāi)
作者:金穎
