中新網(wǎng)11月27日電 國家計委和中國人民大學(xué)專(zhuān)家，在接受香港大公報的采訪(fǎng)時(shí)發(fā)表看法稱(chēng)，明年內地城鎮失業(yè)率控制目標應為百分之四點(diǎn)五，略高于今年的水平。國家計委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院楊宜勇和中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黃燕芬的一項研究發(fā)現，目前內地失業(yè)率存在被高估現象，他們估計，確切的數字應該不會(huì )超過(guò)世界平均水平。
該報的報道稱(chēng)，兩位專(zhuān)家認為，目前失業(yè)率主要有“城鎮登記失業(yè)率”﹑“城鎮調查失業(yè)率”和“不充分就業(yè)率”等幾種標準，分別來(lái)看：
城鎮登記失業(yè)率方面，今年不會(huì )超過(guò)百分之四，而世界平均為百分之七，即使將各類(lèi)企業(yè)下崗職工中沒(méi)有工作﹑正在尋找工作的人和未就業(yè)畢業(yè)生統計在內，登記失業(yè)率也不會(huì )超過(guò)百分之七。
城鎮調查失業(yè)率方面，按國際勞工組織的標準(年滿(mǎn)十六歲，有勞動(dòng)能力，調查周內未從事有收入的勞動(dòng)，當前有就業(yè)的可能并正以某種方式在尋找工作)，抽樣調查的城鎮失業(yè)率也僅為百分之五點(diǎn)三，農村為百分之零點(diǎn)六，城鄉統算為百分之六點(diǎn)九。
兩位專(zhuān)家強調，由于戶(hù)籍制度的關(guān)系，現行統計體制很可能把中國城鄉的實(shí)際失業(yè)率夸大。拿北京市來(lái)說(shuō)，本地人口一千一百萬(wàn)人，外地人口三百二十萬(wàn)人，而在計算北京的失業(yè)率時(shí)，并未將三百二十萬(wàn)外地人口計算在內，即分母少算了三百二十萬(wàn)人。推廣到全國，城鎮失業(yè)率的分母要少算八千萬(wàn)人，而農村失業(yè)率分母則多算了八千萬(wàn)人。由于城鎮農民工的失業(yè)率不到百分之一，所以真實(shí)的城鄉失業(yè)率并沒(méi)有想象得高，按這樣的統計口徑來(lái)看，中國的城鎮失業(yè)率會(huì )由百分之七左右下降到百分之五左右。
不充分就業(yè)率方面，標準為一周時(shí)間之內，勞動(dòng)時(shí)間不足本國法定工作時(shí)間一半的人，中國每周工作時(shí)間不足二十小時(shí)的人，即為不充分就業(yè)者。目前中國的不充分就業(yè)率為百分之三十一，而全球不充分就業(yè)率為百分之三十三左右，低于世界平均水平。
兩專(zhuān)家預計，到今年年底，城鎮登記失業(yè)者大約八百一十五萬(wàn)人，國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大約四百五十萬(wàn)人，明年新成長(cháng)勞動(dòng)力供給將達到八百九十萬(wàn)人。而今后幾年內，每年新增的就業(yè)機會(huì )能達到九百萬(wàn)個(gè)。
