中新網(wǎng)11月27日電 據香港大公報今日報道，爭議多時(shí)的香港賭波規范化昨日出臺，行政長(cháng)官董建華指令，以不鼓勵賭風(fēng)的大前提下，發(fā)出單一牌照予香港賽馬會(huì )，容許十八歲以上人士就沒(méi)有香港球隊參加的足球賽事下注，并按毛利征收博彩稅，預料每年可為庫房進(jìn)帳十億元，以及有力打擊非法賭波活動(dòng)。民政事務(wù)局局長(cháng)何志平表示，相信賭波規范化不會(huì )令病態(tài)賭徒激增，同時(shí)當局會(huì )成立基金，解決本港的病態(tài)賭徒問(wèn)題。
市民對政府推出賭波規范化的建議意見(jiàn)不一，支持者認為可有效打擊外圍賭波，反對者則憂(yōu)慮會(huì )助長(cháng)賭風(fēng)，令病態(tài)賭徒問(wèn)題惡化。但經(jīng)過(guò)多年的討論及醞釀后，社會(huì )上支持把賭波納入規范的人數明顯有上升趨勢，而立法會(huì )亦以支持者占多數，相信賭波規范化的條例可順利獲通過(guò)。如立法過(guò)程順利，市民最快可在明年七月后在馬會(huì )投注賭波。
社會(huì )經(jīng)過(guò)四年的討論及醞釀后，行政會(huì )議昨日拍板通過(guò)賭波規范化，何志平馬上向立法會(huì )解畫(huà)及召開(kāi)記者會(huì )。他在立法會(huì )表示，當局預期于明年初向立法會(huì )提修訂博彩稅條例草案，以及詳列有關(guān)的發(fā)牌細則。何志平表示，規范化主要是打擊非法賭波。
何志平稱(chēng)，今年上半年，警方檢獲的賭款及馬纜共五千二百萬(wàn)元，是去年全年共二千萬(wàn)元的兩倍以上。過(guò)去數月，政府已收緊賭博條例及加強掃蕩，但本港社會(huì )對賭波活動(dòng)的需求仍然持續及龐大，禁之不絕，單靠警方的執法根本不足以打擊有關(guān)活動(dòng)。
他說(shuō)，為了取締非法外圍賭波活動(dòng)，當局建議把賭波納入規范。而政府委托理工大學(xué)進(jìn)行的調查顯示，這個(gè)建議已獲七成市民支持。他有信心推出合法賭波后，外圍莊家的非法活動(dòng)空間會(huì )大為收窄。他說(shuō)，“以史為監，以前香港遍地“字花”，但自從六合彩出現后，“字花”便逐漸消失，這可作借監�！�
據當局的建議，馬會(huì )初期可獲為期五年的經(jīng)營(yíng)賭波牌照，其后再檢討是否續牌。當局認為，馬會(huì )在經(jīng)營(yíng)賭博事業(yè)上有經(jīng)驗及信譽(yù)，可令公眾對賭波規范化有信心。而且馬會(huì )可運用其現有資源及投注設施，包括專(zhuān)業(yè)人士﹑電腦系統及場(chǎng)外投注站等來(lái)提供新服務(wù)。至于為何發(fā)出單一牌照，何志平稱(chēng)﹐是為免賭波營(yíng)運者的激烈競爭及宣傳，刺激賭風(fēng)。
禁18歲以下人士投注為免助長(cháng)賭風(fēng)，當局將如規管現時(shí)賽馬活動(dòng)一樣﹐嚴禁十八歲以下人士投注﹑限制經(jīng)營(yíng)機構作宣傳推廣，以及禁止賒帳投注。
賭波規范化計劃還包括兩個(gè)配套措施：一﹑解散香港獎券管理局，并成立由非公職人士組成的博彩事務(wù)管理委員會(huì )，負責監管及監察規范賭波及六合彩獎券活動(dòng)。二﹑成立基金，規定經(jīng)營(yíng)賭波機構按某個(gè)百分比供款，用以就問(wèn)題賭博進(jìn)行研究和推行公眾教育，以及為病態(tài)賭徒提供治療和輔導服務(wù)。當局稍后會(huì )與馬會(huì )商討有關(guān)的供款比率。
何志平強調﹐賭波規范化與病態(tài)賭徒拉不上關(guān)系。他說(shuō)，“現時(shí)香港的病態(tài)賭徒比率，較外國一些有合法賭波的地區高﹐……出現病態(tài)賭徒的比率，通常與持續性賭博活動(dòng)有關(guān)，如賭場(chǎng)無(wú)休止營(yíng)業(yè)，但賭波、賭馬則每年會(huì )休息一段時(shí)間�！�
非法賭波年達三百億經(jīng)營(yíng)賭波機構以固定賠率方式接受投注，現時(shí)全港一百一十萬(wàn)個(gè)馬會(huì )投注戶(hù)口，日后也可投注賭波。何志平稱(chēng)，為了杜絕非法賭波的活動(dòng)空間，“故合法賭波一定會(huì )有競爭力，現時(shí)非法賭波的玩法，我們日后也應該會(huì )有�！�
當局會(huì )按毛利征收博彩稅，即相等于利得稅的方式。何志平說(shuō)，現時(shí)非法賭波涉及的金額每年達三百億元，如這筆金額轉投合法途徑，按國際賭波機構經(jīng)驗，九成會(huì )用作派彩，一成即約三十億元的收入，扣除開(kāi)支后，其中三成即逾十億元將會(huì )歸入政府庫房。(
