中新網(wǎng)11月29日電 從始至終參與了加入世貿組織談判的劉光溪博士根據十六大報告的基本精神,總結出中國入世一年來(lái)有“五得”與“三失”,
北京現代商報載文發(fā)表了其看法。劉光溪認為“五得”是:第一,中共領(lǐng)導的各級人民政府終于在加入世貿組織前后學(xué)會(huì )了什么叫真正的政府職能轉變。
怎么轉變,以什么作為參照物?世貿組織這一規范文明國家、文明民族的文明體系,在共同的交往和貿易的摩擦當中,如何規范大家不同的利益,不同的要求,不同的胃口,使之成為一套規范。這一套規則代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,代表了先進(jìn)文化。
有了參照系,我們不用在內部爭論了,世貿組織已經(jīng)運作53年了,140多個(gè)國家無(wú)論是大小、貧弱、發(fā)達不發(fā)達都加入了世貿組織,沒(méi)有一個(gè)國家是因為加入了世貿組織經(jīng)濟出現崩潰的。
第二,是我們在加入世貿組織一年終于學(xué)會(huì )了什么叫“產(chǎn)業(yè)結構調整”。我們已經(jīng)談了十幾年的結構調整,但一直沒(méi)有取得成功。加入世貿組織,認真汲取歐美市場(chǎng)的文化,用市場(chǎng)的內在驅動(dòng)力去實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的調整。
今年由于我國汽車(chē)整車(chē)關(guān)稅的大幅度調整,不但沒(méi)有出現像汽車(chē)管理部門(mén)當時(shí)擔心的“我們的民族汽車(chē)工業(yè)毀于一旦”,“所有的汽車(chē)廠(chǎng)家將會(huì )怎么樣怎么樣”的情形,反而三大汽車(chē)廠(chǎng)家開(kāi)足馬力,零庫存生產(chǎn),都供不應求。
第三,是我們終于對貿易、外資這兩大市場(chǎng)的“支點(diǎn)”有了清楚的認識。貿易不是可有可無(wú),多了就出一點(diǎn),少了就進(jìn)一點(diǎn)。我們終于學(xué)會(huì )了用大貿易的概念來(lái)拓展企業(yè)的貿易渠道。
加入世貿組織后中國的市場(chǎng)就是國際的市場(chǎng),世界的市場(chǎng)也是中國的市場(chǎng)。我們不主動(dòng)去占領(lǐng)國內的廣闊的市場(chǎng),卻千難萬(wàn)險的去占領(lǐng)國外市場(chǎng),這是一種形式主義。占領(lǐng)中國的市場(chǎng)就等于占領(lǐng)國際市場(chǎng)。所以要到產(chǎn)業(yè)的后方去,這些市場(chǎng)都等著(zhù)我們的企業(yè)去占領(lǐng)。
今年外資給中國的投資第一次超過(guò)了美國,因為我們的改革“不可逆轉”。不久前,證監會(huì )和經(jīng)貿委出臺通知,允許境外合格的機構投資者進(jìn)入中國股市來(lái)投資。另外,外經(jīng)貿部和經(jīng)貿委聯(lián)合發(fā)文,允許外商投資以一定的并購形式,來(lái)改組改造我們的國有企業(yè)。這都是利用外資的新方式。
第四,我們學(xué)會(huì )了利用世貿組織的規則,合理保障、保護企業(yè)自身的權益,學(xué)會(huì )了反傾銷(xiāo)和利用其他保障措施。必須認識到,加入世貿組織不是全面繳械投降,我們還保留著(zhù)很多世貿組織允許的合理合法的手段,來(lái)保護自身的權益利益。
對中國這個(gè)龐大的轉型期的經(jīng)濟體,在這樣一個(gè)發(fā)展中國家,世貿組織最大的好處是迫使政府行政主管當局重新檢討自己的定位,幫助中國政府打破計劃經(jīng)濟的束縛,從封建思想的殘余中解脫出來(lái),轉向市場(chǎng)經(jīng)濟和法制經(jīng)濟。沒(méi)有任何利益能夠超越這一點(diǎn)。
第五,我們終于學(xué)會(huì )了與整個(gè)世界的平等對話(huà)。這次江澤民主席到美國訪(fǎng)問(wèn),在羅斯卡沃斯的高峰會(huì )議上他講了一句話(huà):“我們中國政府堅定不移地支持建立一個(gè)多邊的貿易體系。我們要以積極的姿態(tài)參加新一輪談判!蔽覀冋谝岳硇缘淖藨B(tài),以世界上共同的語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行溝通和對話(huà)。我們可以和睦的相處,保留各自不同的風(fēng)俗習慣。這是用理性的語(yǔ)言,用市場(chǎng)經(jīng)濟的語(yǔ)言,用法制的語(yǔ)言來(lái)跟世界進(jìn)行平等的對話(huà)。企業(yè)家在今后發(fā)展的合作、貿易的合作、投資的合作、技術(shù)的合作中會(huì )越來(lái)越感覺(jué)到加入世貿組織與不加入世貿組織的巨大差別:我們終于用共同的語(yǔ)言來(lái)跟我們同一類(lèi)行業(yè)的企業(yè)家來(lái)談判。
劉光溪認為在“五得”之后,我們還有“三失”。
一是我們失掉了計劃經(jīng)濟的束縛。計劃經(jīng)濟的束縛是通向“奴役”的道路。計劃經(jīng)濟是書(shū)本上的、是理論的、是假設的。我們無(wú)法對遙遠的未來(lái)作出不切實(shí)際的、過(guò)多的描述和具體的設想,遙遠的未來(lái)只能由未來(lái)的實(shí)踐去回答。這才是實(shí)事求是。
二是我們終于失掉了官僚經(jīng)濟和權力經(jīng)濟。
三是我們失掉了壟斷、官倒、權利的尋租,個(gè)別政府官員的不依法行政。中國加入世貿組織利和弊怎么看,從市場(chǎng)經(jīng)濟的道路來(lái)講,從法制建設來(lái)講,從全面建設小康社會(huì )來(lái)講,加入世貿組織“百利而無(wú)一害”。惟一的“害”是對五個(gè)集團:權力;不依法行政的管理;靠壟斷吃飯的人;靠權力尋租、靠官倒獲利的人;不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家。
劉光溪強調指出,我們要全新地應對世貿組織。一、思維方式要轉變。這些非此即彼的模式造成了我們的官員說(shuō)話(huà)一個(gè)腔調,企業(yè)家臉譜化。一個(gè)國家、一個(gè)民族如果用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà),那還有什么活力?中國加入世貿組織首先政府要加入世貿組織,政府加入世貿組織官員最重要,但是思維方式的轉折和轉變非常重要。第二點(diǎn),下一步依法行政的“法”要涵蓋整個(gè)中國行政管理權利的全部,任何沒(méi)有法的根源的行政權利要堅決予以革除。第三點(diǎn),在現階段,絕不能把市場(chǎng)經(jīng)濟看成是一種手段,絕不能用市場(chǎng)化、以市場(chǎng)為主導、市場(chǎng)導向這些說(shuō)法,市場(chǎng)經(jīng)濟容不得任何虛偽。市場(chǎng)經(jīng)濟必須看成是中國現階段體制改革的目標。
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劉光溪:中國首位WTO與區域經(jīng)濟合作專(zhuān)業(yè)博士。1991年8月至1997年3月歷任中國駐美使館三秘、中國駐聯(lián)合國代表團二秘、外經(jīng)貿部國際司W(wǎng)TO處處長(cháng)。1993年3月開(kāi)始,擔任外經(jīng)貿部副部長(cháng)、中方首席談判代表——龍永圖的特別助理,從始至終參與了加入世貿組織談判,F任上海外貿學(xué)院副院長(cháng)。