中新社北京十二月五日電(記者 李鵬)中國證監會(huì )主席周小川在此間舉行的“中國：資本之年”國際論壇上說(shuō)，證監會(huì )是資本市場(chǎng)監管者中一個(gè)重要的角色，但證監會(huì )并不是資本市場(chǎng)的唯一監管者。
周小川指出，資本市場(chǎng)的不少監管職能分布在其它部門(mén)，例如：司法、執法機關(guān)，刑事偵查部門(mén)，以及財政部、中國人民銀行等相關(guān)政府部門(mén)，證監會(huì )要有效履行其監管職能，需要其它許多機構在監管方面的合作和支持。除此之外，在國際監管合作中，還需要各國監管部門(mén)和證監會(huì )國際組織等機構的支持和配合。
周小川說(shuō)，中國證監會(huì )面臨的難題和挑戰是在經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，如何淡出國有所有者色彩的問(wèn)題。為明確監管者的角色，近年來(lái)證監會(huì )進(jìn)行了多方面的努力：第一，明確提出證監會(huì )不是上市公司的主管單位，不是所有者代表；第二，證監會(huì )明確提出把保護投資者作為工作的重中之重。
他認為，證監會(huì )既然是“裁判員”，就不應該下場(chǎng)踢球。不過(guò)，周小川指出，一九九八年八月香港金融市場(chǎng)受對沖基金沖擊，香港政府曾入市干預；美國“九·一一”事件后，政府也采取了特殊干預措施。在緊急情況下，可能沒(méi)有機會(huì )通過(guò)尋求共識來(lái)解決爭議，而需要果斷決策并采取行動(dòng)，要冒一定的風(fēng)險。但這些都是非常特殊的情況，在一般情況下，要當好“裁判員”，一是要堅持不偏向，二是要堅持不下場(chǎng)。
周小川說(shuō)，資本市場(chǎng)需要一個(gè)完整的組織結構，包括四類(lèi)主體，除監管者外，還包括市場(chǎng)供求主體、服務(wù)機構、市場(chǎng)組織機構和自律性機構等。資本市場(chǎng)中各類(lèi)主體之間是專(zhuān)業(yè)化分工的，同時(shí)又起到相互制約的作用。
周小川指出，中國在進(jìn)行資本市場(chǎng)探索性改革的過(guò)程中，必須牢記讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的基本原則，要讓投資人和發(fā)行人唱主角，證監會(huì )要注意在不同的發(fā)展階段不斷認識和調整自我定位，選擇適當的時(shí)機，通過(guò)放松管制推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)中介服務(wù)機構和自律組織的成長(cháng)和成熟，不斷增強投資者對市場(chǎng)的信心，使資本市場(chǎng)能夠更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
