中新網(wǎng)12月6日電 統一高考是否公平？教育資源配置是否合理？高校擴招是只要數量不要質(zhì)量嗎？高校收費后貧困生怎么應對？80余位國內外教育專(zhuān)家學(xué)者日前匯聚廈門(mén)大學(xué)，就高等教育的公平與效率問(wèn)題進(jìn)行了研討。今天出版的中國教育報將專(zhuān)家“解析”與“碰撞”總結成四個(gè)方面。
統一高考——錄取分數線(xiàn)公平？不公平？
“教育公平是社會(huì )公平的重要內容，是社會(huì )公平在教育領(lǐng)域的延伸，也是達到社會(huì )公平的重要手段和途徑。教育公平主要包括教育權利平等和機會(huì )均等�！�
有專(zhuān)家指出，由于影響教育公平的諸多因素在我國存在，因而高等教育領(lǐng)域表現出種種的不公平，主要有：1、不同地域學(xué)生，接受高等教育的機會(huì )不一樣。表現在招生錄取分數線(xiàn)各地區相差很大。2、不同經(jīng)濟條件的學(xué)生接受高等教育的機會(huì )不一樣。家庭經(jīng)濟實(shí)力雄厚的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機會(huì )比經(jīng)濟狀況差的學(xué)生要大得多。3、不同學(xué)校之間競爭不平等。表現在教育資源配置不同，高校之間競爭的起點(diǎn)上的不平等。
“嚴格的統一考試是確保公平合理選拔人才和人才質(zhì)量所必需�！睂Α案呖间浫》謹稻�(xiàn)不統一，錄取標準反差很大”的問(wèn)題，有專(zhuān)家說(shuō)，一部中國考試史實(shí)際是中國人追求公平的歷史。由于中國城鄉之間、地區之間、社會(huì )階層之間差別很大，每年參加高考的幾百萬(wàn)考生不是都站在同一起跑線(xiàn)上，“起點(diǎn)公平”只是一個(gè)很難實(shí)現的善良的愿望。
“人的天賦有大小，能力有高低，家庭經(jīng)濟條件、父母學(xué)識涵養、個(gè)人經(jīng)歷的千差萬(wàn)異，無(wú)不構成高等教育的不公平，即使人人都可以上大學(xué)也并不等于實(shí)現了高等教育公平，因為上哪所大學(xué)又將成為千軍萬(wàn)馬爭相擠過(guò)的獨木橋。事實(shí)上永遠不可能有絕對的公平�！�
“能否通過(guò)統一全國高考分數線(xiàn)來(lái)體現教育公平？答案是否定的。因為從理論上講這種平均主義的做法不利于調動(dòng)發(fā)達地區發(fā)展高等教育的積極性，甚至會(huì )阻礙高等教育的發(fā)展。同時(shí)實(shí)際操作上也并不可行。目前全國的統一考試只是統一了考試科目和相應的考卷，閱卷則是分省組織進(jìn)行，各省市具體掌握閱卷標準難以做到全部統一，要求統一劃定分數線(xiàn)難以操作，甚至會(huì )滋生出新的腐敗�！�
“在不可能做到絕對公平的情況下，教育政策的選擇要傾向于實(shí)現多數人利益的公平�！�
“統一高考不能達到理想的公平，然而在沒(méi)有其他更公平且能夠操作的制度可以取代它時(shí)，高考便是最可行的相對公平的制度�！�
“高等教育的公平，不僅體現于能不能接受高等教育，更體現于接受何種高等教育以及接受高等教育后有何用的問(wèn)題上。政府不僅要關(guān)心高等學(xué)校招生規則和招生行為的公平，更要關(guān)心進(jìn)入大學(xué)校園后的學(xué)生在高等教育活動(dòng)中的公平問(wèn)題。也就是要關(guān)心他們每個(gè)人在大學(xué)中是否受到了合適的教育。他們的人格和權利是否得到了尊重，他們的學(xué)業(yè)以及其他行為是否得到了公正的評價(jià)，以及他們是否公平地分享了學(xué)校的教育資源等等�！�
高校擴招——收費如何關(guān)注貧困生？
連續幾年的高校擴招，使我國高等教育總規模增長(cháng)了近一倍，創(chuàng )造了世界高等教育史上的輝煌。
在“盤(pán)點(diǎn)”擴招三年成就的同時(shí)，專(zhuān)家也指出了不容忽視的問(wèn)題，如“與普通高校學(xué)生規模增長(cháng)近一倍的發(fā)展速度相比，高校教師總量只增長(cháng)了31%。過(guò)高的生師比很可能成為制約教育質(zhì)量、乃至整個(gè)高等教育可持續健康發(fā)展的瓶頸�！�
擴招后，高等教育是走向公平還是走向相反？有專(zhuān)家說(shuō)，大規模的擴招意味著(zhù)就學(xué)機會(huì )的擴大，但同時(shí)帶來(lái)生源質(zhì)量下降、辦學(xué)條件不足等問(wèn)題�！案叩冉逃蟊娀欠褚馕吨�(zhù)以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)？為平庸者提供超出能力所能利用的太多的機會(huì )，或是給有才華者提供的機會(huì )不能滿(mǎn)足他們的要求，兩者都屬不公平�！�
有專(zhuān)家分析，隨著(zhù)我國貧困生和特困生比例的增大。如何為他們提供幫助是亟待關(guān)注的問(wèn)題，國家助學(xué)貸款無(wú)疑對貧困生提供了很大幫助。但幾個(gè)問(wèn)題仍需要解決：1、貧困女大學(xué)生的資助措施。2、地方政府對地方所屬院校國家助學(xué)貸款的補貼措施。3、商業(yè)銀行的后顧之憂(yōu)。
“教育不同于市場(chǎng)，市場(chǎng)總體來(lái)說(shuō)是個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng)，而教育則是個(gè)最大的賣(mài)方市場(chǎng)，中國人‘望子成龍’的獨特情結，更加重了賣(mài)方的力量。教育的個(gè)人收益率目前仍較大，老百姓仍能從教育中看到希望，迫切希望子女接受哪怕是高消費的高等教育。對于社會(huì )下層和邊緣地帶的老百姓顯然有失公平。如果沒(méi)有相應的制度措施，一部分人將失去上學(xué)的機會(huì )�！�
也有專(zhuān)家提出“對貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，可否改革學(xué)生交學(xué)費的時(shí)間，以‘能力換學(xué)費，’將交學(xué)費的時(shí)間由學(xué)年初改到學(xué)年末，根據成績(jì)評定學(xué)生交費額度。把學(xué)費和獎貸學(xué)金結合起來(lái)？”
教育資源配置——“花盆”還是“大地”？
“高等教育公平與效率的矛盾實(shí)質(zhì)上是教育資源的配置問(wèn)題，對有限的教育資源的配置，要做到公平與效率并重很難�！庇袑�(zhuān)家說(shuō)，目前采用的“優(yōu)勢偏向型”的非均衡配置，這種“傾斜”政策類(lèi)似于植物栽培學(xué)中的“花盆”方案：精心選擇一些優(yōu)良品種和幼苗施以特殊的土壤和養料給予特殊的看護和精心的修整，使其按照園丁的意愿而快速成長(cháng)。但相對于植物栽培，高等學(xué)校和人才的培養要復雜得多？例如如何選擇“傾斜”對象？
“或許目前資源分配的‘大地’方案更公平，它不是將‘傾斜’的對象放在特制的‘花盆’里，而是將所有的學(xué)校、學(xué)科和人員一起置于‘大地’上，讓大家在同一起跑線(xiàn)上平等競爭，讓吸引力強、生長(cháng)力旺盛者吸收更多的養料，實(shí)行一種資源分配與績(jì)效掛鉤的政策，根據其貢獻和發(fā)展水平給予重獎和重點(diǎn)支持�！�
有專(zhuān)家認為“這種方案看起來(lái)比較合理，但實(shí)施起來(lái)也確有困難�！ㄅ琛桨父匦�，‘大地’方案則更重公平。目前可行的選擇是有效地將兩個(gè)方案有機結合起來(lái)�！�
公平與效率——魚(yú)和熊掌能否兼得？
對“公平與效率”關(guān)系的理解、解釋?zhuān)瑢?zhuān)家各有說(shuō)辭。
有專(zhuān)家說(shuō)：公平與效率，邏輯上說(shuō)不是一對矛盾，但兩個(gè)相關(guān)概念在一定情況下往往產(chǎn)生矛盾。公平與效率如何協(xié)調得當相得益彰，從而達到“雙贏(yíng)”。我們要尋求它的平衡點(diǎn)，尋找它的最佳區域。
也有專(zhuān)家認為，高等教育領(lǐng)域中的公平與效率并非如經(jīng)濟領(lǐng)域的公平與效率那樣具有矛盾關(guān)系。效率是就投入產(chǎn)出的比例關(guān)系而言，公平則是指接受高等教育的機會(huì )均等，兩者似乎并不構成一對矛盾范疇。高等教育領(lǐng)域的公平是接受教育機會(huì )均等。而經(jīng)濟領(lǐng)域的概念指獲得收入機會(huì )均等。影響高等教育公平的因素在于家庭背景、地區經(jīng)濟發(fā)展水平、居住環(huán)境。影響高等教育效率的因素在于高等教育的內部，如資源的有效配置。
“某種意義上講，公平和效率是一致的，公平即效率，效率即公平。教育公平與效率只是分析教育問(wèn)題的兩個(gè)維度，不是教育的唯一目標。教育公平與效率的標準應多樣化、個(gè)性化�！�
“我們是否有必要對多年來(lái)我國教育發(fā)展和管理奉行的‘效率優(yōu)先兼顧公平’的指導思想進(jìn)行反思，努力尋求一種高效率高公平的方案。高等教育公平與高等教育效率不同，不能依靠市場(chǎng)的調節來(lái)實(shí)現，政府的政策將起到關(guān)鍵的導向作用。政府部門(mén)在討論制定有關(guān)高等教育發(fā)展的政策時(shí)，不僅要關(guān)注高等教育發(fā)展速度和效率，更應該在努力實(shí)現高等教育的公平上下工夫�！�
談及教育中的腐敗現象，有關(guān)專(zhuān)家認為，目前上“重點(diǎn)”校，無(wú)論是分數擇校、學(xué)區制、錢(qián)擇校還是“電腦派位”都不能消除權利在其中的作用。社會(huì )現實(shí)中的考試舞弊、權學(xué)交易和錢(qián)學(xué)交易、學(xué)校亂收費、學(xué)術(shù)腐敗等亟待整治。而要遏止這些腐敗就必須從制度著(zhù)手。(作者:左春明)
