中新網(wǎng)12月9日電 中共十六大報告提出了“全面建設小康社會(huì )”的目標�，F在的中國離全面小康社會(huì )還有多遠？香港文匯報的綜合報道指出，小康水平有一個(gè)從低到高的發(fā)展過(guò)程。盡管中國已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì )，但與全面小康社會(huì )相比，仍存在著(zhù)較大的差距，當中仍有一些有待解決的困難與挑戰。
剛起步的小康社會(huì )
到2000年底，中國人均GDP只有800多美元，仍屬于中下收入國家的水平，僅相當于日本人均國內生產(chǎn)總值的2.3%。而按照全面小康的目標，到2020年，人均GDP將超過(guò)3,000美元，達到中等收入國家水平。
精神生活質(zhì)量待提高
其次，內涵存在著(zhù)深淺之分。目前，還只是一個(gè)偏重于物質(zhì)消費的小康。而全面建設小康社會(huì )，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權利，以及生活環(huán)境的改善等方面。
貧富差距有待改善
現階段是一個(gè)發(fā)展不均衡的小康社會(huì )，地區之間、城鄉之間發(fā)展水平差距較大。西部12個(gè)省市區，面積占全國的71%，而國內生產(chǎn)總值卻只占全國的18%。到2000年，還有近3000萬(wàn)人沒(méi)有完全解決溫飽問(wèn)題，城鎮也有近2000萬(wàn)人在最低生活保障線(xiàn)以下，還有一部分人口雖然解決了溫飽問(wèn)題，但尚未達到小康。同時(shí)，大城市和縣城之間的差距比較大，到2000年底，全國2073個(gè)縣中，未達溫飽線(xiàn)的占22.8%，居溫飽線(xiàn)和小康線(xiàn)之間的占63.2%，居小康線(xiàn)和比較富裕線(xiàn)之間的占13.7%，達到比較富裕線(xiàn)的只占0.3%。而上海和深圳這樣的大城市已經(jīng)達到GDP4,000美元，不僅遠遠超過(guò)了小康社會(huì )的標準，而且達到了全面建設小康社會(huì )的標準。
小康社會(huì )兩大支柱
從這一意義上看，從總體小康到全面小康，乃是一項十分艱巨的任務(wù)。這是一個(gè)繼續消除局部貧困的階段，是一個(gè)逐步提高小康水平和富裕程度的階段，是一個(gè)由片面發(fā)展逐步轉向全面發(fā)展的階段。它所指向的目標是基本實(shí)現現代化。
發(fā)展國民經(jīng)濟，增強國家綜合實(shí)力是全面小康社會(huì )的首要任務(wù)。根據藍圖規劃，到2020年，中國國內生產(chǎn)總值將達到35萬(wàn)億元人民幣以上；這20年中，經(jīng)濟增長(cháng)將保持7%以上的速度。屆時(shí)上升為世界第三，僅次于美國和日本，成為世界經(jīng)濟最大實(shí)體、世界最大貿易國家之一。但報道說(shuō)，全面的小康社會(huì )通常是需要兩大支柱來(lái)支撐——
1，中產(chǎn)階層不斷擴大。中間層規模大的社會(huì )，社會(huì )資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會(huì )各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會(huì )很大，這樣的社會(huì )是最穩定、最可持續發(fā)展的。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國原來(lái)的階層發(fā)生了分化。最引人關(guān)注的是出現了一個(gè)不斷擴大的社會(huì )中間階層和企業(yè)家階層，比例已達18%。但與西方國家的40%還有較大的距離。有專(zhuān)家測算，今后20年每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以達到38%。屆時(shí)，政府還將有效消除絕對貧困人口。
2，民主法制型社會(huì )。小康社會(huì )里，全體人民有參與經(jīng)濟活動(dòng)的各種權利，實(shí)現各種權利的途徑越來(lái)越通暢。到2020年，各項基本制度將得到鞏固和完善�；鶎用裰鲗�(huì )進(jìn)一步擴大，村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制將會(huì )逐步形成，人民群眾依法可以對干部實(shí)行民主監督。未來(lái)20年間，諸如聽(tīng)證之類(lèi)的參政渠道將會(huì )大大得到拓寬。各級決策機關(guān)將會(huì )建立社情民意反映制度，建立與群眾密切相關(guān)的重大事項社會(huì )公示制度和社會(huì )聽(tīng)證制度。
發(fā)展路上的阻礙與對策
國家開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)陳元在曾表示，中國全面建設小康社會(huì )的各種條件都比較好，又處在一個(gè)可以大有作為的重要戰略機遇期。但在通往全面小康社會(huì )的道路上，無(wú)疑將充滿(mǎn)著(zhù)各種各樣的艱難險阻需要克服�？偫ǘ�，在現有基礎上進(jìn)一步發(fā)展成小康社會(huì )，將會(huì )遇到農業(yè)問(wèn)題、區域發(fā)展平均問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題及社會(huì )秩序問(wèn)題等。要解決以上問(wèn)題，全面小康社會(huì )的基礎才鞏固。
強化農村發(fā)展基礎：縮小城鄉差距
農業(yè)部部長(cháng)杜青林說(shuō)，全面建設小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，沒(méi)有農民的小康社會(huì )，就沒(méi)有完整意義上的小康。解決“三農”瓶頸制約，有效縮小城鄉差距，是全面建設小康社會(huì )的難點(diǎn)。
●加強農業(yè)基礎地位，推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提高農業(yè)現代化水平。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強農業(yè)的市場(chǎng)競爭力。要通過(guò)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農業(yè)綜合效益。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。開(kāi)拓農村市場(chǎng)，搞活農產(chǎn)品流通，健全農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要加大對農業(yè)的投入和支持力度，加快農業(yè)科技進(jìn)步和農村基礎設施建設。不斷改善農村金融服務(wù)，增強造血能力。
●加快城鎮化建設，最大限度地轉移農村富余勞動(dòng)力。要采取有效措施，逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。發(fā)展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，合理布局，同發(fā)展鄉鎮企業(yè)和農村服務(wù)業(yè)結合起來(lái)。國家有關(guān)部門(mén)要積極撤除城鎮化發(fā)展的體制和政策壁壘，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。
●標本兼治，在切實(shí)減輕農民負擔的同時(shí)，不斷拓寬農民增收的途徑。長(cháng)期穩定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、充分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)。尊重農戶(hù)的市場(chǎng)主體地位。增強集體經(jīng)濟實(shí)力。建立全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。要繼續推進(jìn)農村稅費改革，切實(shí)減輕農民負擔。
平均地區發(fā)展：加快西部開(kāi)發(fā)
青海省西寧市市委書(shū)記張裔炯說(shuō)，沒(méi)有西部的現代化，就沒(méi)有中國的現代化。全面建設小康社會(huì )，就是要實(shí)現區域之間的均衡發(fā)展，實(shí)現全面繁榮。
●加快西部大開(kāi)發(fā)步伐。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系邊疆穩定。西部地區自身要進(jìn)一步增強發(fā)展能力，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉移等方面加大對西部地區的支持，條件成熟時(shí)，可設立區域性發(fā)展銀行，逐步建立長(cháng)期穩定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道。著(zhù)重改善投資環(huán)境，引導外資和國內資本參與西部開(kāi)發(fā)。當務(wù)之急要打好基礎，例如基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，爭取10年內取得突破性進(jìn)展。
●中部地區也要提速發(fā)展。
●加強東、中、西部經(jīng)濟交流和合作，實(shí)現優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。
增加就業(yè)機會(huì )：為貧民提供保障
擴大就業(yè)是中國當前和今后不可忽略的任務(wù)，盡可能實(shí)現充分就業(yè)是事關(guān)全面小康目標實(shí)現的關(guān)鍵一環(huán)。由于中國處于新舊體制轉軌、社會(huì )轉型的特殊時(shí)期，下崗失業(yè)群體數量龐大，就業(yè)形勢顯得很?chē)谰?/p>
●國家應該把促進(jìn)就業(yè)作為一項基本國策，放到與計劃生育、國土資源保護同等重要的位置上。
●廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。當前，特別要充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟在擴大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。
●積極引導全社會(huì )轉變就業(yè)觀(guān)念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。
●建立健全和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系。擴大就業(yè)的同時(shí)，還要不斷完善社會(huì )保障體系，為低收入者解決生存權問(wèn)題，消除絕對貧困。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。
實(shí)現優(yōu)質(zhì)工業(yè)化：以科技為主導
從總體上說(shuō)，中國還是一個(gè)農業(yè)大國，實(shí)現工業(yè)化仍然是現代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。這要求在新型工業(yè)化道路上求得突破。
●堅持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現跨越式發(fā)展。以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。
●穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長(cháng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新科技產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
●充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用。加速推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識產(chǎn)權：加強科技教育同經(jīng)濟的結合，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
維護社會(huì )秩序：加強法制建設
全面小康社會(huì )是一個(gè)人民安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )，這就必須在整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )秩序整治問(wèn)題下求突破。
●要打擊與防止罪案結合，多策并舉，保持長(cháng)期和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。要及時(shí)化解社會(huì )矛盾。妥善處理社會(huì )內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定的局面。
●要大力發(fā)展先進(jìn)文化，著(zhù)力培育民族精神，努力在國民中養成積極向上的精神狀態(tài)。
●要依法治國和以德治國并舉，在加大法制建設、加大對擾亂社會(huì )秩序和市場(chǎng)秩序行為打擊力度的同時(shí)，要逐步建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應、與社會(huì )主義法律規范相協(xié)調。
●建立誠信社會(huì )，健全現代市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )信用體系。(報道資料來(lái)源：經(jīng)濟導報)
