中新網(wǎng)12月10日電 中國昨天簽署了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運槍支及其零部件和彈藥的補充議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“槍支議定書(shū)”)。從而成為第46個(gè)簽署該議定書(shū)的國家。中國外交部副部長(cháng)王光亞今天在光明日報撰文，介紹《槍支議定書(shū)》及中國簽署該議定書(shū)的背景。
《槍支議定書(shū)》的談判工作從1999年10月起在維也納展開(kāi)，歷時(shí)近一年半。2001年5月，議定書(shū)在紐約聯(lián)合國總部開(kāi)放供各國簽署。
據悉，這一議定書(shū)要求各國建立和完善槍支等小武器的生產(chǎn)、標識和進(jìn)出口管理制度，及時(shí)收繳和銷(xiāo)毀非法的槍支等小武器，對打擊與跨國有組織犯罪相關(guān)的非法制造和販運槍支等小武器活動(dòng)將起到積極的促進(jìn)作用。
王光亞副部長(cháng)的文章轉引如下——
積極推動(dòng)小武器多邊進(jìn)程維護國際和平與穩定
——寫(xiě)在中國政府簽署《槍支議定書(shū)》之際
外交部副部長(cháng)王光亞
2002年12月9日，我國簽署了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運槍支及其零部件和彈藥的補充議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“槍支議定書(shū)”)�！稑屩ёh定書(shū)》的談判工作從1999年10月起在維也納展開(kāi)，歷時(shí)近一年半。2001年5月，議定書(shū)在紐約聯(lián)合國總部開(kāi)放供各國簽署。我國是第46個(gè)簽署議定書(shū)的國家。這一議定書(shū)要求各國建立和完善槍支等小武器的生產(chǎn)、標識和進(jìn)出口管理制度，及時(shí)收繳和銷(xiāo)毀非法的槍支等小武器，對打擊與跨國有組織犯罪相關(guān)的非法制造和販運槍支等小武器活動(dòng)將起到積極的促進(jìn)作用。
《槍支議定書(shū)》的達成反映了國際社會(huì )普遍要求打擊非法小武器泛濫的共同心愿。小武器主要包括手槍、沖鋒槍、手榴彈及肩扛式防空導彈等便攜式武器。這些武器遠不具備核武器、生物和化學(xué)武器等大規模殺傷性武器的威力，但其引發(fā)的問(wèn)題卻很?chē)乐�。冷戰結束后，一些國家或地區由于民族、宗教、種族矛盾上升，內、外沖突不斷。據聯(lián)合國統計，在上世紀90年代發(fā)生的49場(chǎng)主要的武裝沖突中，有47場(chǎng)使用的武器是小武器，平均每年有近30萬(wàn)人死于武裝沖突。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南在向聯(lián)合國千年首腦會(huì )議提交的報告中明確提出，小武器由于造成巨大傷亡，完全可以被稱(chēng)為“大規模殺傷性武器”。近年來(lái)，日益猖獗的恐怖主義和武裝販毒等跨國有組織犯罪，對非法制造和販運槍支等小武器活動(dòng)也起到了推波助瀾的作用。
小武器本身并非造成上述問(wèn)題的根源。對于大部分國家來(lái)說(shuō)，小武器還是維護社會(huì )治安和正當防衛的必需手段。但是，嚴厲打擊小武器領(lǐng)域的非法活動(dòng)，合理管理小武器的生產(chǎn)和轉讓等合法行為，無(wú)疑將有利于上述問(wèn)題的解決。近年來(lái)，國際社會(huì )為此進(jìn)行了一系列努力。從1995年開(kāi)始，每屆聯(lián)合國大會(huì )都通過(guò)兩、三項有關(guān)小武器問(wèn)題的決議。聯(lián)合國相繼成立四屆政府專(zhuān)家組深入研究小武器問(wèn)題的解決辦法。各國領(lǐng)導人在聯(lián)合國千年首腦會(huì )議上明確表示決心采取一致行動(dòng)打擊小武器非法活動(dòng)。2001年7月，聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)召開(kāi)小武器非法貿易問(wèn)題大會(huì )，一致通過(guò)了打擊小武器非法貿易的《行動(dòng)綱領(lǐng)》。此外，歐盟、非統組織、美洲國家組織和東盟等地區性組織也紛紛就小武器問(wèn)題提出各種倡議或采取實(shí)質(zhì)性措施。國際社會(huì )的共同努力取得了一系列成果，《槍支議定書(shū)》的達成正是其中具有積極意義的一步。
我國人口眾多、地域遼闊。近年來(lái)，由于種種原因，非法制造和販運槍支活動(dòng)及其他涉槍犯罪案件不斷發(fā)生。加強對槍支等小武器的生產(chǎn)和轉讓等行為的嚴格管理，對于維護社會(huì )治安與穩定具有十分重要的意義。在打擊“東突”等恐怖主義勢力的新形勢下，這項工作的重要性更為突出。多年來(lái)，我國通過(guò)制定和嚴格執行《槍支管理法》和《軍品出口管理條例》等法律法規，對槍支等小武器的生產(chǎn)、運輸、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行有效管理，《刑法》及上述法規對相關(guān)違法犯罪行為也都規定了明確的處罰措施。1996年以來(lái)，我國公安機關(guān)先后在全國范圍內開(kāi)展了收繳非法槍支的專(zhuān)項行動(dòng)，取得了顯著(zhù)成效。1996年至今年上半年，共收繳各類(lèi)非法槍支380多萬(wàn)支，其中軍用槍支3萬(wàn)余支、民用槍支230萬(wàn)余支，持槍犯罪率逐年呈現大幅度下降的趨勢。
小武器領(lǐng)域非法活動(dòng)的“跨國性”決定了國際合作打擊此類(lèi)活動(dòng)的必要性和重要性。我國大力支持并積極參與了國際社會(huì )為解決小武器問(wèn)題進(jìn)行的各項努力，出席了2001年小武器非法貿易問(wèn)題大會(huì )，參加了《槍支議定書(shū)》談判和歷屆聯(lián)合國小武器問(wèn)題政府專(zhuān)家組，并發(fā)揮了建設性作用。近年來(lái)，我國公安機關(guān)通過(guò)國際刑警組織等渠道，為部分國家和地區進(jìn)行涉案槍支協(xié)查提供了幫助。我國簽署《槍支議定書(shū)》，進(jìn)一步在國際上樹(shù)立了負責任大國的形象，表明我國積極參與多邊外交活動(dòng)的政策是堅定的。這一議定書(shū)將對推動(dòng)我有關(guān)工作進(jìn)一步法制化、規范化，從而加強我國對槍支等小武器生產(chǎn)、庫存、使用和轉讓的管理，對維護社會(huì )治安和穩定將起到較大的積極作用。
小武器問(wèn)題起因復雜、牽涉面廣，與國際及地區安全形勢密切相關(guān)，因此，該問(wèn)題真正得到解決將是一個(gè)長(cháng)期、艱難的過(guò)程�！稑屩ёh定書(shū)》的達成和2001年聯(lián)合國小武器大會(huì )的召開(kāi)標志著(zhù)這一進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)。聯(lián)合國已決定于2003年至2006年召開(kāi)一系列大會(huì )，繼續討論如何處理向非國家實(shí)體轉讓小武器、是否制定小武器出口控制準則、如何規范小武器領(lǐng)域的中間商及中介活動(dòng)等問(wèn)題，以期進(jìn)一步加強對小武器生產(chǎn)和轉讓行為的管理，預防和打擊相關(guān)非法活動(dòng)。
黨的十六大提出了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標。為此，我國需進(jìn)一步加強對槍支等小武器的管理，為促進(jìn)我國的改革和發(fā)展事業(yè)，保持長(cháng)期和諧穩定的社會(huì )環(huán)境繼續創(chuàng )造有利條件。我們也將更加積極地參與國際社會(huì )各項努力，繼續向有關(guān)國際慣例靠攏，為加強打擊小武器領(lǐng)域非法活動(dòng)的國際合作，維護國際和平與穩定作出更大的貢獻。
