中新網(wǎng)12月16日電 本網(wǎng)綜合北京青年報和香港文匯報消息報道：布什政府近日決定對一些“美國公敵”大開(kāi)殺戒，擬定了一份有20多人的恐怖分子首領(lǐng)“黑名單”，并授權中情局可以在“不能將其活捉”的情況下，對這些人實(shí)施“暗殺行動(dòng)”。那么，究竟誰(shuí)能“榮登”這份“黑名單”？在美國聯(lián)邦調查局恐怖分子通緝名單上，全都是美國的死對頭，屬“壞蛋中的壞蛋”。除拉登的人頭值2700萬(wàn)美元，其他每名通緝犯的人頭值2500萬(wàn)美元。
至于究竟如何“按單取人頭”？12月15日出版的《紐約時(shí)報》詳細披露了相關(guān)內幕。
布什政府出爐“暗殺黑名單”
美國軍方和情報機構的高級官員日前透露說(shuō)，布什政府日前已經(jīng)擬定一份有20多人的恐怖分子首領(lǐng)“黑名單”，并授權美國中央情報局可以在“不能將其活捉”的情況下對這些人實(shí)施“暗殺行動(dòng)”，以減少不必要的平民傷亡和損失。
為了讓中情局的“致命部隊”能放開(kāi)手腳追殺“暗殺黑名單”上的人，布什將一份書(shū)面授權交給了中情局，這么一來(lái)的話(huà)，執行暗殺任務(wù)的特工就不用擔心將來(lái)有一天美國政府突然變卦，翻臉不承認是政府指使他們殺人！更讓中情局殺手們感到滿(mǎn)意的是，布什的授權令明確規定：每次暗殺行動(dòng)無(wú)需個(gè)個(gè)都要得到布什的“首肯”，這意味著(zhù)殺手們有“先斬后奏”的絕對權力！另外，為了不讓“暗殺黑名單”束縛住中情局殺手們的手腳，布什還特意在授權中強調說(shuō)，殺恐怖分子可不僅限于名單上的人物！
誰(shuí)登布什政府的“暗殺黑名單”？
如此看來(lái)，能登上布什政府“暗殺黑名單”的絕非等閑之輩哩！那么，究竟誰(shuí)有“資格”上布什的“暗殺黑名單”呢？布什政府的高級官員不說(shuō)，中央情報局更是守口如瓶，但國際問(wèn)題觀(guān)察家和軍事分析家不難分析出在“暗殺黑名單”上榜上有名的人物：
十惡不赦的恐怖之首當然榜上有名。和聯(lián)邦調查局的“最想緝拿的人名錄”相比，中情局的這份“暗殺黑名單”與它有相似交叉之處，也有不同的地方：聯(lián)邦調查局的“最想緝拿的人名錄”雖說(shuō)也是20多號人，但多是與“9·11”恐怖襲擊有直接關(guān)聯(lián)的“基地”恐怖首領(lǐng)，而中情局的“暗殺黑名單”除了將“基地”組織的首領(lǐng)拉登和其頭號助手扎瓦希里列為榜首之外，那些與“基地”組織淵源頗深的其他恐怖組織的頭目也名列其中，所以“暗殺黑名單”的適用范圍比聯(lián)邦調查局的“最想緝拿的人名錄”要大得多。具體有哪些人，中情局的高官頗為含糊地說(shuō)：“能上這份名單的全是壞蛋中的壞蛋！”
新冒出來(lái)的恐怖分子隨時(shí)可上“黑名單”。與聯(lián)邦調查局“最想緝拿的人名錄”一成不變相比，中情局在這份“暗殺黑名單”上增加名字或者去掉名字無(wú)需獲得總統的特批。那么，是以什么標準往“黑名單”上加人呢？美國政府只字不露，但有中情局官員透露，這得由中情局與其他反恐怖和情報機構商量，一旦發(fā)現某個(gè)恐怖分子應該對新發(fā)生或者過(guò)去發(fā)生的大型恐怖事件負責，那么就立即將其列入“暗殺黑名單”中，所以中情局的這份“暗殺黑名單”將會(huì )“新人輩出”，就比如說(shuō)也門(mén)的“基地”組織負責人哈勒西此前是名不見(jiàn)經(jīng)傳的，在聯(lián)邦調查局的通緝令上根本掛不上號，但當美國認定他是制造“科爾號”軍艦事件的主謀之一時(shí)，中情局這回立即將其名字添上。
被納入“暗殺黑名單”的人一定得犯罪事實(shí)清楚，罪證確鑿，并且由中情局、軍情部門(mén)和反恐怖組織斷定“活捉根本不可能”，或者“逮捕會(huì )造成更大的人員生命財產(chǎn)的損害”之后。
追殺無(wú)須再獲批準
這份早前未公開(kāi)的中情局名單包括“基地”組織關(guān)鍵人物拉登及其副手扎瓦希里，以及該組織及下屬恐怖團伙的其它重要人物。美國官員說(shuō)，大約二十五名恐怖分子領(lǐng)導人最近已被列入情報部門(mén)的處決名單，他們是罪大惡極者。
布什總統已經(jīng)頒發(fā)手諭，授權中情局追殺這些恐怖分子。中情局在增添名單人員時(shí)及執行具體行動(dòng)前無(wú)需得到總統的進(jìn)一步批準。但白宮發(fā)言人拒絕討論這份名單或涉及使用特工暗殺恐怖分子的問(wèn)題。中情局發(fā)言人也拒絕就該名單發(fā)表評論。
美國官員說(shuō)，盡管布什授權中情局處死恐怖分子領(lǐng)導人，但他并沒(méi)有放棄禁止暗殺的行政命令�？偨y授權處決恐怖分子的命令，只是將“基地”組織行動(dòng)分子定義為敵方戰斗人員，因此他們是情報部門(mén)執行死刑人員的合法目標。
可赴他國執行任務(wù)
去年“九·一一”事件發(fā)生后，布什作出總統批示，授予中情局緝拿或處死恐怖分子領(lǐng)導人的基本行政和法律權力。使中情局可以在阿富汗戰爭期間搜索、處死或活捉拉登及其它“基地”組織領(lǐng)導人。
但這次秘密名單的產(chǎn)生將擴大中情局的權限，使他們不但可以在傳統的戰場(chǎng)上追殺恐怖分子，還可以在也門(mén)等其它海外國家執行這類(lèi)任務(wù)。
思考：中情局會(huì )仗著(zhù)“尚方寶劍”重啟濫殺之門(mén)嗎？
由于中情局的殺手過(guò)去惡名昭著(zhù)，所以美國后來(lái)設立了暗殺節制體系，也就是說(shuō)如果美國總統下令中情局執行“暗殺行動(dòng)”的話(huà)，他必須首先在中情局提供的“情況報告”上簽字，隨后這份報告再經(jīng)過(guò)白宮、司法部、國務(wù)院、五角大樓的層層審批，并且同時(shí)向國會(huì )領(lǐng)袖“備案”，這樣一來(lái)的話(huà)，許多目標就乘機溜走了。而布什的新政策就簡(jiǎn)單多了，加上技術(shù)的進(jìn)步也使“殺人于千里之外”變得完全可能并且動(dòng)作迅速了。
為了證明這種做法“成績(jì)斐然”，美國中情局長(cháng)特內特宣稱(chēng)，現在已經(jīng)有三分之一的“基地”組織領(lǐng)導人被美國“消滅或者俘虜”了，其中最大的收獲就是逮著(zhù)了“基地”組織在海灣地區的總指揮。此外，從2001年9月11日以來(lái)，全世界100多個(gè)國家先后逮著(zhù)了3000多名“基地”組織成員。
不過(guò)，也有考慮得長(cháng)遠的專(zhuān)家認為，這種做法的隱患就是到底由誰(shuí)來(lái)下達執行暗殺令以及如何確認黑名單，這種擔憂(yōu)可能成為“喜歡翻老賬的人發(fā)動(dòng)政治斗爭的借口”。另外，這種做法可能會(huì )進(jìn)入某些國家安全和國際法的“灰色地帶”。由于這些秘密行動(dòng)只有少數人知情，所以根本不可能拿到大庭廣眾之下討論，也無(wú)從判斷其合理性。過(guò)去，美國曾經(jīng)多次批評以色列政府陰謀暗殺巴勒斯坦領(lǐng)導人“不光明磊落”的做法，現在美國人為了對付恐怖分子而采取同樣“不光彩”的舉動(dòng)，這樣一來(lái)的話(huà)，也許有一天伊拉克總統薩達姆也會(huì )成為美國的暗殺目標，而中情局的殺手們必然會(huì )重啟濫殺之門(mén)！
