學(xué)者:民法典是治國安邦和人民安居樂(lè )業(yè)的基本法
2002年12月25日06:07
中新社北京十二月二十四日電 題：治國安邦和人民安居樂(lè )業(yè)的基本法
——訪(fǎng)民法起草小組成員王利明
中新社記者 齊彬
作為一部保障人的生存，促進(jìn)人的發(fā)展的法律的“人法”，民法的問(wèn)世不僅將促進(jìn)中國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展，對于科學(xué)進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì )安定等，都將有深遠影響，是治國安邦和人民安居樂(lè )業(yè)的基本法。
中國人民大學(xué)教授、九屆全國人大財經(jīng)委員會(huì )委員、民法起草小組成員王利明今天在接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)作上述表示。
新中國首部民法草案，昨天首次提請中國最高立法機關(guān)會(huì )審議。草案包括總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法等九編，共一千二百零九條。
作為長(cháng)期從事民法研究的權威專(zhuān)家，王利明表示，自上世紀五十年代初期以來(lái)，中國民法的制定曾為無(wú)數學(xué)者所呼吁和企盼。如今，民法草案終于進(jìn)入了最高立法機關(guān)的視野，無(wú)疑是中國社會(huì )主義法制建設過(guò)程中具有里程碑意義的事件。
王利明指出，民法的重要功能首先體現在對市場(chǎng)經(jīng)濟的調整和促進(jìn)作用上，如果要確認中國經(jīng)濟是由市場(chǎng)引導生產(chǎn)要素自由流轉和組合、自由、平等的市場(chǎng)經(jīng)濟，那么就應盡快制訂民法。因為民法的平等、等價(jià)、公平及誠實(shí)信用等原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的最基本法律規則；民法的各項基本制度是規范市場(chǎng)經(jīng)濟最基本的法律形式。
民法的重要性還表現在對公民、法人合法權益的充分保障方面。民法確認的公民人身權、物權、債權、知識產(chǎn)權等，都是公民的基本權利。另一方面，公民權利在受到行政機關(guān)不法侵害以后，民法還允許公民基于侵權行為制度訴請賠償，這將有效地防止行政專(zhuān)橫，捍衛公民合法權利。
從中國的現實(shí)需要來(lái)看，王利明指出，民法的制訂還具有如下幾方面的作用：
——是保障司法公正的重要措施。民法的問(wèn)世，可確保各類(lèi)民事、經(jīng)濟案件的裁判“有法可依”，同時(shí)是限制法官自由裁量、保證公正執法的重要步驟，有助于減少、克服司法腐敗、裁判不公現象。
——為各類(lèi)行政規章的制訂提供依據，民法是國家的基本法，凡是與民法關(guān)于確認和保護的公民基本權利的規定相矛盾、相沖突的規章規定，都是無(wú)效的，從而保障依法行政，保護公民、法人的合法權益。
——對完善交易規則十分必要。民法是調整市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)系的基本法，將為各類(lèi)主體的交易行為提供明確的行為規則，使其明確自由行為的范圍，逾矩的后果和責任，從而對其行為后果只有合理預期，這就能從制度上保障市場(chǎng)經(jīng)濟的良性運轉，從而有利于市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的建立。
——將有效地培養人們的權利意識和平等觀(guān)念，從而奠定依法治國的社會(huì )主義基礎。中國是一個(gè)缺乏法治傳統的國家，幾千年來(lái)封建統治以及“左”的思想影響，導致等級觀(guān)念、特權觀(guān)念、長(cháng)官意識、官本位思想等盛行，這些觀(guān)念都是和市場(chǎng)經(jīng)濟格格不入的，對于市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，也是極為不利的。民法的制訂，有利于培養每個(gè)公民平等地對待他人，并要求他人平等地對待自己的觀(guān)念，由此將形成人與人之間的正確關(guān)系。
王利明指出，自上世紀五十年代初期，中國便開(kāi)始著(zhù)手制訂民法，近半個(gè)世紀過(guò)去了，制訂民法終于進(jìn)入了立法程序。江澤民在中共十六大報告中強調，到二○一○年要形成中國特色社會(huì )主義法律體系。人們有理由相信，先進(jìn)的、體系完整的中國民法的問(wèn)世，不僅為中國的經(jīng)濟騰飛、文化昌明、國家的長(cháng)治久安提供強有力的保障，并將在世界民法發(fā)展史上留下光輝的篇章。
法學(xué)專(zhuān)家：中國首部民法典真正通過(guò)尚需兩三年
中新網(wǎng)12月25日電 在民法草案提起人大常委會(huì )審議之際，民法起草小組成員、中國政法大學(xué)終身教授江平在接受北京青年報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，民法典真正通過(guò)還需要兩年至三年的時(shí)間。
江平表示，此次的民法草案共有1200多條，是我國目前條文最多的一部法律。此次只是人大常委會(huì )對草案的第一次討論，草案本身在內容上還有很多不成熟的地方，一些內容的爭議還很大。
“民法典的影響將是廣泛的�！苯秸f(shuō)，民法保護的對象是公民、法人和其他組織，因此，規定一定要明確，還要便于操作、執行。民法典將來(lái)一旦實(shí)行，將是法院執法最重要的規定，過(guò)去的情況是法律簡(jiǎn)單，而部門(mén)規章、司法解釋過(guò)多，現在應該通過(guò)完備的條文來(lái)樹(shù)立法律的權威。越是具體、越是操作性強，法庭有了統一的規定，才能杜絕枉法裁判的現象，保護當事人的權利。
江平介紹說(shuō)，中國民法典的起草經(jīng)歷了三起三落，首次起草是在1954年，到1957年由于反右運動(dòng)而停止；第二次從1962年開(kāi)始起草，到1965年“文化大革命”前夜中止；第三次是在改革開(kāi)放之后，1982年開(kāi)始起草，前后共四稿，后來(lái)因為改革開(kāi)放剛剛起步，經(jīng)濟模式?jīng)]有最后確定，因此當時(shí)彭真委員長(cháng)的意見(jiàn)是，在民事立法領(lǐng)域先搞單行法律，暫不制定統一的民法典。
在這之后，1986年出臺了《民法通則》，《合同法》等各個(gè)單行法律也陸續出臺。中國現已加入世貿組織，經(jīng)濟模式也已經(jīng)形成，各個(gè)單行法律也基本完備，為起草民法典奠定了基礎�！睹穹ㄍ▌t》已經(jīng)對基本民事權利作了規定，但它建立的是民事權利的基本框架，是一種民事權利的宣言，缺乏具體的規定。
而民法典作出的是對公民、法人民事權利的完整規定。此次民法典起草采取了在匯編現有單行法律的基礎上進(jìn)行科學(xué)編纂的方法，在原有《民法通則》和單行法律的基礎上，原有的加以保留、空白的加以補充、規定簡(jiǎn)單的加以擴充、規定不合適的加以完善。(李然)
