還有別的選擇么？
“我建議，放棄燃油稅，將養路費改為公路使用受益費�！边|寧師范大學(xué)法學(xué)院副教授、遼寧星海九鼎律師事務(wù)所律師梁劍兵向《中國經(jīng)濟周刊》建言。
他表示，在2000年10月發(fā)布的《國務(wù)院批轉財政部、國家計委等部門(mén)〈交通和車(chē)輛稅費改革實(shí)施方案〉的通知》中，包括財政部、國家稅務(wù)局、交通部在內的中央政府機構和中石油、中石化等12家單位達成一致：燃油稅為中央與地方共享稅，由國家稅務(wù)局組織征收。
“這個(gè)方案改變了原有的地方政府自收自支，中央政府從中提成的舊有格局，改‘媳婦收錢(qián)，婆婆提成’為‘婆婆收錢(qián)，媳婦提成’，這自然遭受到地方政府的抵制和反對。而交通部作為‘娘家’，自然是維護本系統內地方交通部門(mén)的利益而與國家稅務(wù)局這個(gè)‘婆婆’產(chǎn)生了不可避免的摩擦和沖突�！绷簞Ρ硎�，這是造成當年“費改稅”實(shí)施工作未完成的主要原因。
梁劍兵建議，應放棄由國稅統一對國內商品油征收燃油稅的計劃，將現有的養路費改為公路使用受益費，仍為地方財政專(zhuān)項收入，明確規定各地商業(yè)性加油站等環(huán)節附加費由加油站代收代繳，上繳地方財政收取，全額劃轉地方交通部門(mén)支配使用，地方財政局對開(kāi)支范圍作出規定并且實(shí)施監督。有關(guān)部門(mén)應抓緊制定《中華人民共和國公路使用受益費征收條例》，該條例應該明確規定各地區每年實(shí)際收入的公路使用受益費總額不得大于該地區當年公路事業(yè)各項預算開(kāi)支總和的110%—120%，超收部分一律劃轉扶貧基金或者移交慈善機構。
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