打破行政壟斷調整行業(yè)差距

　　第二，在初次分配中，行業(yè)收入差距過(guò)大。

　　根據國家統計局公布的數據，2009年中國證券業(yè)的工資水平是全國職工平均工資的6倍左右，收入最高行業(yè)和收入最低行業(yè)的差距達到11倍。2010年人力資源和社會(huì )保障部工資研究所做了新的統計，現在最高、最低收入相差15倍。如果把證券業(yè)歸并到金融業(yè)一并計算，行業(yè)差距也達到6倍以上。

　　根據人力資源和社會(huì )保障部、國際勞工保障研究所提供的資料，2006～2007年，最高、最低行業(yè)工資差距，日本、英國、法國在1.6～2倍，德國、加拿大、美國、韓國在2.3～3倍。日本在經(jīng)濟起飛后期，即上世紀80年代，金融行業(yè)的平均工資水平只是制造業(yè)的1.38倍，美國的金融業(yè)工資水平還低于采掘業(yè)。

　　以上這些國家金融行業(yè)的高工資并不是由于行業(yè)的特殊性造成的。筆者到美國和日本訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，專(zhuān)門(mén)問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，日本金融行業(yè)略高，是因為金融行業(yè)對于知識的要求比較高，就業(yè)者受教育年限比較長(cháng)。在經(jīng)濟比較成熟的國家，勞動(dòng)力能夠自由合理流動(dòng)，行業(yè)差距實(shí)際上是行業(yè)人員平均受教育年限的差距。從我國國家目標的資料看，顯然在這方面有很大的不同。

　　最近筆者參與做了一個(gè)節目，有一個(gè)物業(yè)公司的管理人員說(shuō)，他在物業(yè)公司做管理，他同班畢業(yè)的一個(gè)同學(xué)在一家電力公司也做物業(yè)管理，而他現在沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)房子，但那個(gè)同學(xué)不僅買(mǎi)房現在還換了三次車(chē)，已經(jīng)開(kāi)上奧迪了。有人當場(chǎng)問(wèn)他，你為什么不考電力公司的物業(yè)管理，他說(shuō)因為那個(gè)同學(xué)的舅舅在這個(gè)電力公司。節目里還明確提出了壟斷行業(yè)“壟二代”的問(wèn)題。

　　所以，有一些學(xué)者說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)收入分配差距過(guò)大是必然的，這沒(méi)錯，從平均主義到收入分配差距過(guò)大是必然的。但像現在，行業(yè)收入差距大到世界第一位，這難道都是市場(chǎng)競爭造成的嗎？顯然不是。

　　發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國經(jīng)濟收入分配報告》分析認為，“行政性壟斷行業(yè)收入有1/3是靠各類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)權獲得的”。因此，打破行政性壟斷，合理調整行業(yè)之間的收入水平，以及推進(jìn)與此相關(guān)的資源稅、資源產(chǎn)品價(jià)格改革，當然是政府的責任，政府在初次分配中要發(fā)揮這樣的作用。

　　健全勞資談判關(guān)系

　　第三，在初次分配中，工資集體談判機制不健全。

　　在供大于求的環(huán)境下，一般勞動(dòng)力價(jià)格會(huì )被壓低，工資水平相對較低有部分合理性。但是，現在勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資水平不僅受供求關(guān)系影響，還要受勞資集體談判的影響。

　　美國在1933年就出臺了《國家工業(yè)復興法》，規定聯(lián)邦政府保障工會(huì )有自發(fā)組織及進(jìn)行集體談判的權利。1949年國際勞工組織通過(guò)《組織權利和集體談判權利公約》�，F在集體談判已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟國家調整工資福利的通行規則，這是作為國際勞工組織的基本法，中國也批準了，但問(wèn)題在于，我國至今還沒(méi)有形成完善、有效的集體談判機制。