GDP考核只能反映經(jīng)濟發(fā)展總量，經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展是否協(xié)調以及所導致的一系列社會(huì )問(wèn)題，都無(wú)從體現。中國社科院經(jīng)濟研究所張卓元指出，如果地方政府總是把GDP放第一位，調結構、轉方式就永遠被放在次要地位。

　　“過(guò)分強調GDP，會(huì )使地方政府更加關(guān)注促進(jìn)短期的經(jīng)濟增長(cháng)，而忽視長(cháng)期的社會(huì )福利最大化的問(wèn)題�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)孟慶國說(shuō)。

　　“‘十二五’規劃中不再特別強調經(jīng)濟增長(cháng)目標，不再簡(jiǎn)單地看GDP的增長(cháng)速度，而是強調提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量�！敝袊�行政體制改革研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)、國家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。

　　在科學(xué)發(fā)展統領(lǐng)發(fā)展大背景下，一個(gè)新的考核體系有望在“十二五”規劃中得以實(shí)現。

　　“中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到今天，政府面對的公共需求將會(huì )越來(lái)越大，并且這種需求不單單是經(jīng)濟上面，而更多的集中在社會(huì )層面�！弊鳛椤笆�二五”規劃課題的參與專(zhuān)家，孟慶國說(shuō)，“十二五”期間將會(huì )越來(lái)越強調社會(huì )的發(fā)展目標。

　　經(jīng)濟轉型與政績(jì)掛鉤

　　在“十一五”規劃中，節能減排的鐵腕限制性指標，以硬考核與官員的政績(jì)緊密掛鉤，給外界留下深刻印象。

　　接力棒傳遞到“十二五”，下一個(gè)對官員的硬考核指標將會(huì )是什么，成為嶄新的命題和期待。而對照未來(lái)五年的發(fā)展主題，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的勢在必行引出了一個(gè)新的可能性：官員升遷將與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式掛鉤。

　　粗放型轉向精細型，定性轉向量化管理，是“十二五”期間經(jīng)濟的發(fā)展趨勢�！斑@個(gè)趨勢的實(shí)現，要通過(guò)一系列科學(xué)規范的量化管理指標來(lái)實(shí)現�！蓖粲駝P說(shuō)，“中國開(kāi)始在國際社會(huì )承擔越來(lái)越重要的責任，而這些國際責任正要通過(guò)這些方面的指標體系才能達到�！�

　　“唯GDP論”的發(fā)展思路已難以為繼。事實(shí)上，從上到下，以民眾福祉為旨歸，扭曲的政績(jì)觀(guān)正在逐漸轉向，新的發(fā)展考核指標體系也在醞釀生成中。由全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈牽頭的“構建民生指數”課題組，從去年底開(kāi)始，正在構建一整套旨在改變GDP導向的地方政績(jì)評價(jià)系統的科學(xué)指標體系。

　　“民生指數的構建，是為了實(shí)現衡量人民基本福祉的現狀和發(fā)展變化，評價(jià)、引導各級政府圍繞改進(jìn)人民福祉開(kāi)展工作的狀況�！泵裆�指數課題組成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院周紹杰博士說(shuō)。王露　劉明霞