10月26日晚，國家發(fā)改委、商務(wù)部與美國貿易代表處舉行視頻會(huì )議，主題直指新能源貿易問(wèn)題以及美方對華啟動(dòng)的新能源301調查。作為此次風(fēng)波中雙方政府層面的第一次溝通，此次會(huì )議直接關(guān)系到事件走向。

　　10天前，美國政府正式宣布接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì )(USW，下稱(chēng)“美鋼聯(lián)”)請求，啟動(dòng)調查中國新能源補貼政策。面對無(wú)中生有、充滿(mǎn)臆測的指控，中國各方錯愕一片。國家能源局局長(cháng)張國寶駁斥其為“完全不符合事實(shí)”。

　　中方需要在90天的調查期滿(mǎn)之前圓滿(mǎn)化解這場(chǎng)風(fēng)波，否則美國的“301大棒”很可能就落到了無(wú)辜的中國企業(yè)身上。目前，已經(jīng)由商務(wù)部牽頭，召集企業(yè)準備應訴材料。

　　“反補貼調查能否成立還不好說(shuō)，但我們不能掉以輕心。美方的做法對新能源貿易開(kāi)了一個(gè)壞頭，中國企業(yè)需要做好長(cháng)期心理準備，最好是能夠有一套對外溝通、宣傳的長(cháng)效機制�！眹�家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰告訴《財經(jīng)國家周刊》。

　　“301大棒”再舉

　　9月9日，美鋼聯(lián)向美國貿易代表辦公室提交了一份長(cháng)達5800頁(yè)的申請書(shū)，指控中國政府對新能源企業(yè)給予了不公平的“非市場(chǎng)性”補貼，據此提請政府對中國展開(kāi)反補貼調查。10月15日，美國貿易代表辦公室宣布接受調查請求。

　　按照美國《1988年綜合貿易與競爭法》規定，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進(jìn)行調查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報復性措施。

　　美鋼聯(lián)的申請，依據的就是該條款。美鋼聯(lián)提出：在經(jīng)濟刺激計劃中，中國給予了新能源行業(yè)2160億美元補貼，是美國的2倍。

　　美鋼聯(lián)認為，中國的五種新能源發(fā)展措施均違背了公平貿易原則，包括：降低關(guān)鍵原材料的可獲得性，如限制稀土出口；違反世界貿易組織(WTO)禁止按照出口業(yè)績(jì)和“本土化”程度提供補貼的規定等。

　　“搜集的資料真是太詳細、太全面了，連我這個(gè)在新能源行業(yè)干了幾十年的人，也不一定找得全。很多數據、政策都是很多年前的，包括企業(yè)領(lǐng)導的講話(huà)、與銀行簽訂的銀行貸款授信，都整理進(jìn)去了�！崩羁》甯嬖V記者。

　　實(shí)際上，截止目前中國對美新能源出口的數額并不大。今年1~8月，中國對外出口的太陽(yáng)能電池板中只有4.57%出口到美國，總額不到5億美元，且其中75%為加工貿易。截至目前，中國僅向美國出口了3臺風(fēng)機，還不到1萬(wàn)千瓦。

　　但這并不意味著(zhù)中國對301調查無(wú)所謂。企業(yè)界普遍擔心的是：一旦通過(guò)對中國制裁，未來(lái)對美出口增長(cháng)必將受影響，畢竟美國也是一個(gè)大市場(chǎng)。更嚴重的是，這有可能引起歐洲國家的連鎖反應，而歐洲恰恰是中國新能源出口的大頭。

　　“一旦認定中國是個(gè)‘壞孩子’，就樹(shù)立起了樣板，可能會(huì )引起歐洲市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應，中國政府和企業(yè)都需要盡早準備�！卑⑻厮�(中國)投資有限公司北京辦事處主管桑丹表示。

　　“莫須有”指控

　　面對美鋼聯(lián)指控，中國政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)反響強烈。讓人激憤難平的是，美國這一做法不僅是典型的貿易保護主義行徑，更要命的是其指控大多數都是“莫須有”的罪名。

　　10月17日，國家能源局局長(cháng)張國寶回應說(shuō)：美方的起訴書(shū)所列舉的數據不準確，很多都是臆想和猜測的，諸多證據“完全不符合事實(shí)”。中國對新能源企業(yè)的補貼微乎其微，恰恰是美國在大量地補貼新能源企業(yè)。

　　接受記者采訪(fǎng)的多位中國企業(yè)人士，對美方指控的2160億美元補貼額，大多是一臉的驚訝�！罢l(shuí)補貼我了？民營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)有從政府拿到多少補貼，我們的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都是以市場(chǎng)原則在進(jìn)行�！庇⒗�能源(北京)有限公司市場(chǎng)總監趙克非告訴記者說(shuō)。

　　面對美方“莫須有”的指責，10月19日，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )舉行媒體見(jiàn)面會(huì )；10月21日，中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )召開(kāi)座談會(huì )商討對策。在會(huì )上，一股無(wú)辜受害的氣氛在蔓延。

　　不過(guò)，美鋼聯(lián)的指控也并不完全是編造之辭，比如對風(fēng)電設備的指控就確實(shí)抓住了 “軟肋”。2005年，政府頒布《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設管理有關(guān)要求的通知》規定：“風(fēng)電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上，不滿(mǎn)足設備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設�！�

　　美鋼聯(lián)認為，中國的 “歧視性”政策造成了美國企業(yè)出口大幅下滑，外資在中國風(fēng)電市場(chǎng)的占有率從2005年的70%以上下降到2009年的13%左右。2005年前，外資多次入圍中國風(fēng)電招標，但此后從未中標。