在美國幾次的金融監管方案中，都承認這是美國金融監管的疏漏點(diǎn)，并表示將加強監管，但很難看到未來(lái)對評級機構監管的大變動(dòng)，盡管10月28日美國商品期貨交易委員會(huì )（CFIC）公布放棄在規則中參考信用評級，實(shí)際上新監管法中的種種動(dòng)作還只是限于“管理”而非“治理”。

　　在2010年7月21日，奧巴馬正式簽署的最新的金融監管改革法即《多德－弗蘭克法案》中，采取了一系列監管措施，包括信用評級機構在SEC中成立專(zhuān)門(mén)機構的監管辦公室，每年提供監管報告；鼓勵投資者建立內部信用評級標準，降低監管方和投資者對評級公司的依賴(lài)；對長(cháng)時(shí)間評級質(zhì)量低劣的機構，SEC享有摘牌的權利等。這些看起來(lái)動(dòng)作很大的措施，實(shí)際上加強了美國政府對信用評級公司的管控，也是國際金融競爭力中核心競爭力的新角逐。而且在實(shí)施細則與實(shí)施過(guò)程中究竟將如何，仍需拭目以待。

　　金融危機與全球復蘇使我們對國際金融中心的競爭力有了重新認識，金融主動(dòng)權已經(jīng)從“顯三權”（話(huà)語(yǔ)權、投票權、定價(jià)權）發(fā)展到“強三權”（制規權、立法權、評級權）的博弈。以前新興經(jīng)濟體主要關(guān)注和爭取的是國際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權、國際組織的投票權、國際貿易的定價(jià)權�，F在發(fā)達經(jīng)濟體主要關(guān)注和掌控的是國際規則制定權、國際法規法則的訂立權、國際經(jīng)濟體的信用評級權。掌握了強三權就牢牢把握了主動(dòng)權，例如定價(jià)權可以被評級權所左右。

　　同時(shí)，人們對全球復蘇也進(jìn)入到了一個(gè)再認識的階段，目前大家關(guān)注的復蘇是脆弱的復蘇，但未來(lái)國際貿易與國際金融的保護主義將呈現長(cháng)期化、多樣化、復雜化的趨勢。所以，例如評級市場(chǎng)的現象將是未來(lái)值得關(guān)注的。我們注意到，2010年9月22日美國證券交易委員會(huì )拒絕了大公國際資信成為全國認可的統計評級機構（NRSRO）的申請，這是美國自2007年申請程序的規定生效以來(lái)第一家被拒絕的公司�？梢�(jiàn)，新興經(jīng)濟體不僅要關(guān)注主權財富的增長(cháng)與國際金融組織中投票權的提升，更應關(guān)注國際金融體系的立身之本——信用評級的治理。

　　現在，“評級治理”已經(jīng)到了非實(shí)施手術(shù)不可的關(guān)鍵時(shí)期。不久前，有關(guān)匯率之爭的高潮在G20財長(cháng)會(huì )上雖已消停，但并不等于金融秩序已風(fēng)平浪靜了。尤其是評級市場(chǎng)，只有通過(guò)將評級治理作為全球治理的專(zhuān)項計劃才能奏效。目前國際社會(huì )的評級監管僅是一般意義上的范疇，比如標準、技術(shù)與評價(jià)等方面；而評級治理才是根本性的，體現在機制、法則和公平等方面。

　　評級治理 全球治理專(zhuān)項計劃

　　評級治理是全球治理中非常特殊的范疇部分，它需要全球的一致行動(dòng)才能收效。筆者建議全球應在G20框架下，關(guān)注與實(shí)施評級治理工程的十個(gè)環(huán)節。

　　計劃：首先，評級治理應作為全球治理的獨立部分并列出來(lái)，形成專(zhuān)門(mén)體系。

　　目標：多元、獨立、真實(shí)、公平。目前國際上的評級體系與機構基本被美歐經(jīng)濟體所壟斷，未來(lái)多元化的評級體系應該包括發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體、不同區域、不同國家的評級機構與體系，這樣才能更有效地達到評級的客觀(guān)性、獨立性、真實(shí)性，也才能達到更加公平的效果。

　　架構：應在G20框架下,形成“金融監管+行業(yè)準則+法律規則+全球契約”的架構模式和國際標準。

　　策略：評級治理的發(fā)展應該采取“三極均衡化”發(fā)展的策略，即國際級評級、區域級評級（如中、日、韓）、國家級評級三位一體。

　　組織：成立全球評級機構協(xié)會(huì )和區域級的評級機構協(xié)會(huì )，作為行業(yè)自律組織，每年發(fā)布世界評級機構白皮書(shū)。

　　披露：每年各評級機構應披露公司業(yè)務(wù)相關(guān)信息。G20應設專(zhuān)門(mén)機構，協(xié)調各國統一監管。