解讀

　　“16條”近半內容針對農副產(chǎn)品

　　中央部委和地方政府共同努力、臨時(shí)措施和制度建設相結合是《通知》亮點(diǎn)

　　在17日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署穩定物價(jià)兩天后，國務(wù)院于19日向各部委、各省政府下發(fā)《關(guān)于穩定消費價(jià)格水平保障群眾生活通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ�》明確規定16條具體措施，要求各地區、各部門(mén)在月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報告國務(wù)院。除了時(shí)間上比較急迫外，《通知》出臺的措施既有臨時(shí)性措施，還著(zhù)眼于長(cháng)期性的制度建設。

　　時(shí)間急迫 地方政府和部委齊動(dòng)手

　　5月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產(chǎn)品價(jià)格等違法行為；隨后，國家發(fā)改委等三部門(mén)下發(fā)通知牽頭打擊當時(shí)大蒜、綠豆、玉米等農副產(chǎn)品輪番漲價(jià)的行為，這是近3年來(lái)，國務(wù)院首次出手穩定農產(chǎn)品物價(jià)。

　　此次是國務(wù)院今年第二輪采取穩定物價(jià)措施。與上次相比，此次下發(fā)通知層級更高、中央部委和地方政府“上下齊發(fā)力”，《通知》措施針對性強、操作性強。

　　此外，《通知》貫徹力度更大、時(shí)間更為急迫。國務(wù)院要求各地區、各部門(mén)在月底前將貫徹落實(shí)本通知的情況報告國務(wù)院。留給各地和各部門(mén)貫徹執行的時(shí)間只有10天時(shí)間。

　　據國家統計局公布數據顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，創(chuàng )兩年來(lái)新高。此外，美國等國家啟動(dòng)新一輪的貨幣寬松政策，進(jìn)一步推動(dòng)了原材料和農產(chǎn)品價(jià)格，加大我國輸入性通脹的預期。

　　控制物價(jià)打“民生組合拳”

　　中國社科院農村經(jīng)濟研究所研究員李國祥昨晚接受南方都市報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要想實(shí)現我國今年CPI達到3%的目標，實(shí)行消費價(jià)格調控是當務(wù)之急。

　　《通知》的16條措施中，有近一半的內容是針對農副產(chǎn)品，涵蓋農副產(chǎn)品生產(chǎn)和供給、運輸、化肥供應、經(jīng)營(yíng)和加工、儲備、期貨市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節和領(lǐng)域。與今年第一次穩定物價(jià)的“打擊囤積居奇”的調控范圍要寬得多。

　　從今年以來(lái)CPI上漲的因素來(lái)看，食品類(lèi)價(jià)格是主要推手。如10月的CPI漲價(jià)因素中，食品類(lèi)價(jià)格上漲10.1%，為CPI貢獻了74%。

　　李國祥介紹，《通知》中，國務(wù)院特別強調生活消費品價(jià)格的調控，而重中之重是農副產(chǎn)品。因為農副產(chǎn)品有個(gè)生長(cháng)周期，有些措施并不是短期見(jiàn)效，有的舉措是為明年服務(wù)的。當然，在蔬菜等供應方面，年底就可以看到調控的效果。

　　此外，《通知》還規定了加強煤電油氣運協(xié)調工作，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，“對已經(jīng)確定的調價(jià)方案要充分考慮社會(huì )承受能力，審慎出臺”等“保民生”的措施。

　　臨時(shí)制度和長(cháng)期制度并存

　　《通知》另一亮點(diǎn)是在出臺許多臨時(shí)性措施的同時(shí)，還出臺了許多長(cháng)期性制度建設。如：“建立社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制”，“健全價(jià)格監管法規”，盡快出臺《政府制定價(jià)格成本監審條例》，抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監管范圍；完善價(jià)格信息發(fā)布制度，以及建立市場(chǎng)價(jià)格調控部際聯(lián)席會(huì )議制度。此外，還重提過(guò)去起到重要作用的“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。

　　李國祥認為，將臨時(shí)性的措施和長(cháng)遠性的制度建設相結合，措施相對更有約束力和貫徹力，影響力更大。記者楊章懷