(經(jīng)濟觀(guān)察)健全常住地公共服務(wù) 中央經(jīng)濟工作會(huì )議精準直擊民生關(guān)切

　　中新社北京12月11日電 (趙斌)12月8日至10日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準提供基本公共服務(wù)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長(cháng)溫來(lái)成表示，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度對維護國家經(jīng)濟可持續、高質(zhì)量穩步發(fā)展和實(shí)現共同富裕有著(zhù)重要意義。

　　中國正處在城鎮化繼續推進(jìn)階段，健全常住地提供基本公共服務(wù)，才能進(jìn)一步滿(mǎn)足社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展需求、發(fā)展新型城鎮化，進(jìn)而縮小社會(huì )成員之間的收入差，方可助力實(shí)現共同富裕。

　　同時(shí)他也強調，健全常住地提供基本公共服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展要形成協(xié)調的系統結構體，否則將對穩健的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)負面因素。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，常住地提供基本公共服務(wù)應該是許多國家，尤其是發(fā)達國家和地區普遍采取的。城鎮化進(jìn)入下半程，農村轉移勞動(dòng)力的強烈需求已從“到城市謀生”轉變?yōu)椤暗匠鞘欣镞^(guò)上更美好的生活”。

　　倪鵬飛說(shuō)，如果常住地不能提供教育、醫療、衛生、住房等方面公平的基本公共服務(wù)，將會(huì )增加勞動(dòng)力成員開(kāi)支，消減勞動(dòng)力流動(dòng)的積極性，從而導致城市和企業(yè)在用工方面出現缺口的風(fēng)險加大，還會(huì )加大社會(huì )成員收入差距。

　　溫來(lái)成認為，健全常住地提供基本公共服務(wù)首先要從三個(gè)方面入手解決資金問(wèn)題。一是加大基本公共服務(wù)投入的力度；二是優(yōu)化財政支出結構；三是加強資金監管、提高資金使用效率。

　　同時(shí)，制度化與制度創(chuàng )新是健全常住地提供基本公共服務(wù)的重要保障。

　　倪鵬飛認為，將“常住地提供基本公共服務(wù)”作為一個(gè)正式的制度提出，這是基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋或常住人口與戶(hù)籍人口基本公共服務(wù)均等的升級版，在中國是一個(gè)新提法，也是一個(gè)重要制度創(chuàng )新。

　　他認為，確立健全常住地提供基本公共服務(wù)制度意義重大，它以正式制度建設的形式，構建全國基本公共服務(wù)空間供給的制度體系和服務(wù)體系，同時(shí)也以制度建設的方式將公共服務(wù)供給的主體責任落實(shí)到各級常住地政府，并制定相應考核機制和問(wèn)責機制，保證制度實(shí)施的效果。

　　他指出，這可以從制度上扭轉一些人口流入地政府出于利益考慮，拖延解決新市民基本公共服務(wù)，對于促進(jìn)以人為核心的城鎮化、釋放城鎮化潛能、促進(jìn)中國經(jīng)濟可持續高質(zhì)量的穩步發(fā)展具有重要意義。

　　倪鵬飛認為，隨著(zhù)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度確立與“因城施策”細化方案的實(shí)施，教育、醫療、住房、養老等領(lǐng)域中現存的問(wèn)題將被逐漸改善和進(jìn)一步解決，2022年“穩”字當頭的經(jīng)濟發(fā)展將給中國普通百姓帶來(lái)更多民生福利。(完)