(中國焦點(diǎn)面對面)疫情反復，中國經(jīng)濟如何頂住壓力？

　　中新社北京5月12日電 題：疫情反復，中國經(jīng)濟如何頂住壓力？

　　——訪(fǎng)中國國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運

　　中新社記者 王恩博

　　面對國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內疫情頻發(fā)帶來(lái)的多重考驗，一季度中國經(jīng)濟增長(cháng)4.8%，開(kāi)局總體平穩。但隨著(zhù)一些突發(fā)因素超出預期，新的下行壓力加大。

　　近期疫情反復對中國經(jīng)濟影響幾何？預期轉弱局面能否扭轉？宏觀(guān)政策將如何發(fā)力？中國國家統計局副局長(cháng)盛來(lái)運接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”采訪(fǎng)，對此進(jìn)行權威解讀。

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：今年以來(lái)，中國內外環(huán)境復雜多變、挑戰增多，經(jīng)濟運行一波三折。您如何評價(jià)今年一季度平穩開(kāi)局？如何看待近兩個(gè)月經(jīng)濟表現出的下行壓力？

　　盛來(lái)運：今年以來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境確實(shí)發(fā)生很多超預期變化，其復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面以及眾多困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)有力統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中國經(jīng)濟頂住了壓力，實(shí)現平穩開(kāi)局。

　　從四大宏觀(guān)指標來(lái)看，一季度，中國國內生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(cháng)4.8%，城鎮調查失業(yè)率均值為5.5%，居民消費價(jià)格同比上漲1.1%，進(jìn)出口平衡有余，外匯儲備余額保持在3.2萬(wàn)億美元左右，經(jīng)濟運行總體處于合理區間。放眼全球，中國一季度成績(jì)單也是相當好的。4.8%的經(jīng)濟增長(cháng)率位居主要經(jīng)濟體前列，而物價(jià)漲幅處在較低水平。在經(jīng)濟下行壓力加大、疫情沖擊超預期影響情況下，中國經(jīng)濟迎難而上實(shí)現平穩開(kāi)局，非常不容易。

　　3月份受疫情沖擊超預期影響，主要經(jīng)濟指標明顯下滑，4月份采購經(jīng)理指數(PMI)等先行指數持續轉弱，顯示經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步加大。對此要全面地看、辯證地看，既要看到短期波動(dòng)的“形”，更要看到長(cháng)期發(fā)展的“勢”。從短期看，部分指標回落較多，主要是疫情外部沖擊結果。但從大局看，中國經(jīng)濟穩定發(fā)展、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，尤其是結構調整轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的大勢未變。3月份，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)13.8%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)12.8%，一季度單位GDP能耗下降2.3%，經(jīng)濟新動(dòng)能仍在較快成長(cháng)。這說(shuō)明盡管經(jīng)濟增速有所放緩，但高質(zhì)量發(fā)展方向未變，可以說(shuō)是“形有波動(dòng)、勢仍向好”。

　　中新社記者：近期國內疫情反復，特別是集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的長(cháng)三角等區域。如何評估本輪疫情對經(jīng)濟的影響？

　　盛來(lái)運：從3月份全國和部分地區一些指標數據看，本輪疫情確實(shí)對中國經(jīng)濟帶來(lái)了巨大沖擊。從全國看，3月份，社會(huì )消費品零售總額、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數由增轉降，同比分別下降3.5%、0.9%；生產(chǎn)物流受阻，全社會(huì )貨運量下降2.2%，快遞業(yè)務(wù)量下降3.1%；就業(yè)壓力加大，全國城鎮調查失業(yè)率升至5.8%。部分地區經(jīng)濟受疫情沖擊明顯。3月份，受疫情影響較重的上海、吉林規模以上工業(yè)增加值同比分別下降10.9%、36.7%，限額以上單位消費品零售額分別下降18.2%、69.9%。

　　盡管疫情對部分地區生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響，但總體上看，這些影響是階段性的、短期的、外在的。隨著(zhù)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策效應逐步顯現，疫情沖擊有望逐步減弱，前期因疫情壓抑的經(jīng)濟活動(dòng)也將不斷釋放，經(jīng)濟有望迎來(lái)復蘇拐點(diǎn)。從5月份情況看，吉林、上海等地疫情已經(jīng)得到有效控制，復工復產(chǎn)有序推進(jìn)，發(fā)用電量等一些先行指標已出現積極變化。

　　從全年看，盡管可能還會(huì )面臨不少困難和挑戰，但中國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，韌性強、潛力大、回旋空間廣的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、實(shí)現發(fā)展預期目標的有利條件較多。

　　從供給支撐看，中國社會(huì )生產(chǎn)力水平不斷提升，糧食總產(chǎn)量連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，制造業(yè)增加值連續12年居世界第一位，擁有世界上規模最大、門(mén)類(lèi)最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性較強。從需求支撐看，中國有14.1億人口，有全球最具成長(cháng)性的國內市場(chǎng)，解決溫飽實(shí)現小康后，消費升級呈加快趨勢，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢明顯。2021年，內需對中國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為79.1%。無(wú)論國際風(fēng)云如何變幻，廣闊的國內市場(chǎng)都是我們應對各種風(fēng)險挑戰的有力保障。從政策支撐看，中國政府赤字率低、債務(wù)總體可控，政策工具箱里的工具多，當前宏觀(guān)政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩增長(cháng)政策有望進(jìn)一步顯效發(fā)力。

　　中新社記者：不久前發(fā)布的4月中國制造業(yè)PMI、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數雙雙創(chuàng )下2020年3月以來(lái)新低，市場(chǎng)主體預期進(jìn)一步轉弱。怎樣扭轉這一局面？

　　盛來(lái)運：市場(chǎng)預期走弱是內外因素交織疊加、長(cháng)短期因素共同影響的結果，歸根結底源于經(jīng)濟運行中不穩定不確定因素較多，企業(yè)對投資前景看不準。

　　從外部因素看，世界經(jīng)濟轉向高通脹、高利率、高債務(wù)、高成本、低增長(cháng)為特征的類(lèi)“滯脹”高風(fēng)險模式，不穩定不確定因素增多；非傳統安全問(wèn)題較為突出，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生概率大大增加。同時(shí)，烏克蘭危機等地緣政治事件多發(fā)，公共衛生事件頻發(fā)，主要經(jīng)濟體政策轉向步伐加快，對全球經(jīng)濟運行和資本流動(dòng)造成較大外溢影響。這些長(cháng)期問(wèn)題和短期沖擊相疊加，增加了全社會(huì )的不安全感，也對市場(chǎng)信心造成了明顯沖擊。

　　從內部因素看，中國經(jīng)濟轉型陣痛仍在延續，新舊動(dòng)能處于轉換接續之中，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力不足，傳統行業(yè)傳統模式企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨挑戰；加之受疫情沖擊，市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)物流不暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)增多，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯上升，生產(chǎn)連續性、穩定性難以得到充分保障，中下游行業(yè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步增加。

　　我們常說(shuō)“信心比黃金更重要”，可見(jiàn)預期管理的重要性。穩預期要多管齊下、長(cháng)短結合、對癥下藥、久久為功，特別是要“固根本、穩政策、紓困難、激活力”。

　　“固根本”就是要著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，如果經(jīng)濟持續存在較大下行壓力，市場(chǎng)預期就很難好轉，因此首先要加大宏觀(guān)調控力度，抓緊謀劃增量政策工具，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。

　　“穩政策”就是要保持政策連續性、穩定性，越是在困難時(shí)期越要保持定力，凡是看得準的、有益于長(cháng)期發(fā)展的方針政策都要牢牢堅持，向市場(chǎng)傳遞清晰穩定的政策信號，這有助于市場(chǎng)主體早謀劃、早決策、早行動(dòng)。

　　“紓困難”就是要加大針對困難市場(chǎng)主體、困難群體的幫扶力度，早出臺、早實(shí)施一攬子紓困舉措，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

　　“激活力”就是要堅定不移堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng )新，用確定性的改革舉措應對不確定性的風(fēng)險挑戰，縱深推進(jìn)“放管服”改革，為企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)享受到更多改革紅利。

　　中新社記者：疫情對中小微企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。請問(wèn)中小微企業(yè)發(fā)展現狀如何？如何促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展？

　　盛來(lái)運：我講三點(diǎn)看法。

　　第一，中小微企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中扮演重要角色。最近國家統計局利用近十年數據對中小微企業(yè)發(fā)展與地區經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系進(jìn)行了研究，初步測算結果顯示，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況與地區經(jīng)濟增長(cháng)具有高度相關(guān)性，兩者相關(guān)系數達到0.83；也就是說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)越快的地區，中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢也越好，反之亦然。

　　第二，中小微企業(yè)在疫情沖擊影響下發(fā)展困難明顯增多。近兩年在疫情沖擊影響下，原材料價(jià)格明顯上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售秩序受到?jīng)_擊，市場(chǎng)需求難以充分釋放。在生產(chǎn)端和需求端雙向擠壓下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，尤其是資產(chǎn)規模較小、抗風(fēng)險能力較弱的小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難更大。4月份，小型企業(yè)PMI為45.6%，連續12個(gè)月位于收縮區間。

　　第三，必須更加重視中小微企業(yè)穩定發(fā)展。對中小微企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，必須予以高度重視，下更大力氣維護中小微企業(yè)生存發(fā)展。首先要堅定不移堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，中小微企業(yè)大多是民營(yíng)企業(yè)，我們必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法平等保護國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，要加大對受疫情沖擊嚴重的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的紓困幫扶力度，細化實(shí)化已出臺的退稅減稅降費、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)等已有政策，確保各項紓困措施直達基層、直達實(shí)體經(jīng)濟。

　　中新社記者：下一步中國宏觀(guān)政策應如何發(fā)力？在穩就業(yè)、穩物價(jià)、穩市場(chǎng)主體等方面，將采取哪些措施？

　　盛來(lái)運：前不久召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議全面分析研究了當前經(jīng)濟形勢，對做好下階段經(jīng)濟工作作出了全面部署，現在關(guān)鍵是抓好落實(shí)、取得實(shí)效，多措并舉把疫情影響降到最低，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間。有幾點(diǎn)我認為非常重要：

　　一是毫不動(dòng)搖堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針。當前疫情防控工作正處于“逆水行舟、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期和吃勁階段，要深刻、完整、全面認識黨中央確定的疫情防控方針政策，深刻認識抗疫斗爭的復雜性和艱巨性，始終保持清醒頭腦，毫不動(dòng)搖堅持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全面做好“外防輸入、內防反彈”，堅決筑牢疫情防控屏障，堅決鞏固住來(lái)之不易的疫情防控成果。

　　二是加大穩增長(cháng)政策力度。要發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，穩定經(jīng)濟增長(cháng)、穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。從歷史經(jīng)驗看，擴大基礎設施投資是應對短期經(jīng)濟困難最管用的快招。從中國現實(shí)情況看，基礎設施投資還有十分廣闊空間，中國人均基礎設施存量?jì)H相當于發(fā)達國家的二到三成，人均鐵路營(yíng)業(yè)里程不足美國的30%；在新基建和民生發(fā)展設施領(lǐng)域更是大有可為。

　　三是切實(shí)穩住市場(chǎng)主體。增值稅留抵退稅政策是今年助企紓困的“重頭戲”，近期國家統計局對此組織開(kāi)展了企業(yè)快速調查，調查結果顯示：獲得增量留抵退稅的企業(yè)中，九成企業(yè)認為政策對企業(yè)現金流有改善，九成以上企業(yè)對留抵退稅政策基本滿(mǎn)意或滿(mǎn)意；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，84.5%的企業(yè)認為政策對企業(yè)現金流有改善?？梢?jiàn)，增值稅留抵退稅政策確實(shí)起到了“放水養魚(yú)”的積極作用。企業(yè)歡迎這樣的政策。

　　四是大力穩就業(yè)保民生。受疫情沖擊影響，階段性失業(yè)、摩擦性失業(yè)的現象有所增多，總量失業(yè)和結構性失業(yè)壓力上升，對此要落實(shí)落細援企穩崗政策，做好重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員的幫扶救助，盡量減輕疫情對就業(yè)的沖擊。

　　五是著(zhù)力做好市場(chǎng)保供穩價(jià)。保供穩價(jià)對于保持經(jīng)濟社會(huì )大局穩定、統籌發(fā)展和安全至關(guān)重要，必須高度關(guān)注、全力做好糧食、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩價(jià)工作。(完)