中新網(wǎng)福州7月24日電 (記者 龍敏)中國人民銀行數字貨幣研究所所長(cháng)穆長(cháng)春24日在第五屆數字中國建設峰會(huì )數字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上說(shuō)，數字人民幣作為人民銀行發(fā)行的法定數字貨幣，會(huì )充分尊重隱私與個(gè)人信息保護，并在此基礎上做好風(fēng)險防范，以防止被不法分子利用。

　　目前，數字人民幣試點(diǎn)測試工作正在穩步推進(jìn)。穆長(cháng)春說(shuō)，數字人民幣是數字形式的法定貨幣，與實(shí)物人民幣1：1兌換。紙鈔和硬幣能買(mǎi)的東西，數字人民幣都能買(mǎi)。

　　大數據時(shí)代，消費者對個(gè)人隱私保護日益重視。穆長(cháng)春指出，可控匿名作為數字人民幣的重要特征，一方面體現了M0(流通中的現金)的定位，保障公眾合理的匿名交易和個(gè)人信息保護的需求；另一方面，也是防控和打擊洗錢(qián)、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為，維護金融安全的客觀(guān)需要。

　　穆長(cháng)春說(shuō)，數字人民幣采用“雙層運營(yíng)”體系，人民銀行把數字人民幣兌換給運營(yíng)機構，由運營(yíng)機構向公眾提供兌換流通服務(wù)。運營(yíng)機構收集服務(wù)與運營(yíng)所必需的個(gè)人信息，錢(qián)包服務(wù)產(chǎn)生的個(gè)人信息由運營(yíng)機構收集和存儲。人民銀行為滿(mǎn)足跨機構交易和對賬等需要，僅處理經(jīng)過(guò)互聯(lián)互通平臺轉接的跨機構交易信息。同時(shí)，匿名數字人民幣錢(qián)包之間用匿名化的技術(shù)處理，所有錢(qián)包之間有關(guān)個(gè)人信息的數據對交易對手和其他商業(yè)機構匿名。對于公眾正常的交易和消費，上述主體均無(wú)法獲取完整的交易信息和消費行為信息，以保護消費者的個(gè)人隱私。

　　近年來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、電信等新形式的違法犯罪活動(dòng)愈演愈烈。當前全國范圍內從事網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的犯罪分子達100多萬(wàn)人，每年造成直接經(jīng)濟損失1000多億元(人民幣，下同)。各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )賭博案件也層出不窮，2019年，各地公安機關(guān)偵破網(wǎng)絡(luò )賭博刑事案件7200余起，查扣凍結涉賭資金逾180億元。穆長(cháng)春提醒稱(chēng)，在傳統的銀行賬戶(hù)體系下，銀行為用戶(hù)開(kāi)立賬戶(hù)均需要進(jìn)行實(shí)名驗證，在業(yè)務(wù)存續期間還會(huì )采取持續的客戶(hù)盡職調查措施。然而，即便有這些風(fēng)險防控手段，仍然無(wú)法避免不法分子利用銀行賬戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )賭博、電信詐騙等犯罪行為。

　　穆長(cháng)春指出，央行數字貨幣收集的用戶(hù)信息少于傳統銀行賬戶(hù)和電子支付，較實(shí)物現金又更為便攜，如果匿名程度過(guò)高，將為不法分子提供新的犯罪土壤，大量的非法交易將從電子支付流入央行數字貨幣，淪為電信詐騙、網(wǎng)絡(luò )賭博、洗錢(qián)、毒品販賣(mài)甚至恐怖組織犯罪的工具。

　　穆長(cháng)春建議，作出四項相應安排確保數字人民幣可控匿名要求的有效落實(shí)：

　　一是建立信息隔離機制。明確運營(yíng)機構開(kāi)展數字人民幣運營(yíng)業(yè)務(wù)的獨立性，并通過(guò)設立數字人民幣客戶(hù)信息隔離機制和使用限制，規范數字人民幣客戶(hù)信息的使用。數字人民幣運營(yíng)機構需要建立健全客戶(hù)信息保護內控制度和客戶(hù)信息保護監測工作機制，只有在可能涉及洗錢(qián)、恐怖融資和逃稅等違法犯罪交易時(shí)，才能申請獲取相關(guān)客戶(hù)信息進(jìn)行風(fēng)險分析及監測，以履行“三反”義務(wù)。

　　二是明確數字錢(qián)包查詢(xún)、凍結、扣劃的法律條件。只有法律授權的有權機關(guān)基于法定事由，才能夠查詢(xún)、凍結、扣劃用戶(hù)數字人民幣錢(qián)包，否則運營(yíng)機構有權予以拒絕。

　　三是建立相應的處罰機制。監管部門(mén)可以依法對違規處理數字人民幣客戶(hù)信息的運營(yíng)機構采取處罰措施，強化監管。

　　四是完善數字人民幣反洗錢(qián)、反恐怖融資等法規制度。結合反洗錢(qián)金融行動(dòng)特別工作組的相關(guān)原則和數字人民幣的特點(diǎn)，研究并適時(shí)出臺數字人民幣反洗錢(qián)和反恐怖融資等監管規定。

　　數字人民幣還將強化科技應用，提升風(fēng)險防控能力。穆長(cháng)春稱(chēng)，數字人民幣監管將強化監管科技應用實(shí)踐，積極利用大數據、人工智能、云計算等技術(shù)豐富金融監管手段，提升跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力。(完)