中新網(wǎng)上海10月9日電(樊中華)正值中國首個(gè)自由貿易試驗區——中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿區)運行十周年。在中國積極推動(dòng)加入CPTPP(《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》)和DEPA(《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高標準經(jīng)貿協(xié)定的背景下，上海自貿區主動(dòng)在規則、規制、管理、標準等方面率先對標國際“最高標準”，為中國全面深化改革擴大開(kāi)放探索路徑，助力中國參與國際經(jīng)貿規則制定，被普遍認為是其下一步發(fā)展的重要方向與重大使命。

　　上海財經(jīng)大學(xué)中國自由貿易試驗區協(xié)同創(chuàng )新中心首席專(zhuān)家孫元欣在此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出，CPTPP有2300多項具體的條款，這些條款在中國能不能落地，怎樣落地，都要自貿試驗區下一步去先行先試。中國要加入CPTPP，自貿區可以作為一個(gè)窗口，將相關(guān)規則的具體實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行對外展示。

　　孫元欣認為，上海自貿區建設早，在如外商投資負面清單、跨境服務(wù)貿易負面清單、國際貿易單一窗口、藥品上市許可持有人制度、自由貿易賬戶(hù)等方面做了很多首創(chuàng )性的制度創(chuàng )新，形成了自貿試驗區改革的框架體系，這是上海自貿區的特色。

　　但事實(shí)上，要與CPTPP等當今世界最新貿易與投資協(xié)定接軌，上海承擔的“探路”重任，將比過(guò)去十年更甚。中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員徐德順撰文指出，CPTPP屬于自貿協(xié)定，不同于 WTO多邊機制。CPTPP是中國第一次申請加入一個(gè)已經(jīng)生效的自貿協(xié)定，且當前中國是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貿易國，又面臨著(zhù)全球正在變局中的地緣政治環(huán)境，其貿易談判的復雜性可想而知。

　　多位專(zhuān)家認為，在地緣政治因素外，中國加入CPTPP還面臨著(zhù)如金融服務(wù)、知識產(chǎn)權保護、國有企業(yè)改革、服務(wù)業(yè)自由化、政府采購制度問(wèn)題等規則標準方面的挑戰。

　　同時(shí)無(wú)論CPTPP還是DEPA，都涵蓋了如數字經(jīng)濟等傳統貿易協(xié)定忽略的“新議題”，這些新領(lǐng)域新實(shí)踐起步不久，既需相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持，也需良好的市場(chǎng)生態(tài)驅動(dòng)。如何在此類(lèi)新議題的國際標準形成中加入中國市場(chǎng)樣本，發(fā)出“中國聲音”，也是數字經(jīng)濟發(fā)展居于全國前列的上海需持續引領(lǐng)深化的方向。

　　所幸十年來(lái)，上海自貿區在始終不斷對標國際最高標準進(jìn)行制度創(chuàng )新上已有一定經(jīng)驗基礎。如此前多方面對接RCEP(《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)數字經(jīng)貿規則，通過(guò)對標其中關(guān)于數據流動(dòng)的便利化規則，形成國際創(chuàng )新數據產(chǎn)業(yè)集群；在金融信息的安全傳輸與處理、支付與清算上加強數字金融改革，對標數字服務(wù)貿易等，這些實(shí)踐有助其進(jìn)一步向CPTPP、DEPA國際規則看齊。

　　全國政協(xié)常委、民建中央原副主席、上海市政協(xié)原副主席周漢民近日指出，上海自貿試驗區和臨港新片區在跨境服務(wù)貿易、數字貿易等方面發(fā)展條件相對成熟，完全有條件在深度對接CPTPP和DEPA等高標準國際經(jīng)貿規則上先行先試，做好壓力測試。

　　周漢民建議，對接CPTPP這一綜合性協(xié)定和DEPA這一聚焦數字經(jīng)濟的協(xié)定，上海自貿區應選取需要重點(diǎn)突破的難點(diǎn)問(wèn)題。要在服務(wù)貿易領(lǐng)域、數字貿易領(lǐng)域、貨物貿易規則、投資規則、知識產(chǎn)權保護、競爭政策、補貼規則、勞工標準等方面的差距上做文章；要加強與CPTPP、DEPA成員國在數字技術(shù)研發(fā)、數據安全等方面的國際合作；應以“特定企業(yè)、特定場(chǎng)景、特殊功能、特殊監管”方式，探索建立更加自由、便捷、高效的國際數據流通與數據服務(wù)功能；要堅持打造公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。(完)