中新社北京12月12日電 (記者 陳康亮)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年中國經(jīng)濟工作作出部署。會(huì )議提出，持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出持續有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，這對做好明年經(jīng)濟工作至關(guān)重要?！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，明年中國經(jīng)濟工作的總基調是堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破?！胺€”是基礎，“穩”就要求不能發(fā)生系統性風(fēng)險，而房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等領(lǐng)域是系統性風(fēng)險可能滋生的溫床，所以必須防范化解這些領(lǐng)域的風(fēng)險。

　　田利輝說(shuō)，房地產(chǎn)是中國多年來(lái)的支柱性行業(yè)，其體量、規模、影響力意味著(zhù)必須要把房地產(chǎn)風(fēng)險處理好。地方經(jīng)濟是推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展過(guò)程中，部分地方積累了比較重的債務(wù)，根據國際經(jīng)驗和歷史經(jīng)驗來(lái)看，如果地方債風(fēng)險沒(méi)防范好，會(huì )給民眾生活帶來(lái)巨大影響；反之，則會(huì )成為中國經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手。中小金融機構由于吸納大量資金資本，一旦出現風(fēng)險，社會(huì )影響較大，所以必須重點(diǎn)對待上述三大風(fēng)險。

　　應該如何化解上述重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險？

　　會(huì )議提出，積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎性制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　在田利輝看來(lái)，會(huì )議提出的解決思路是要在發(fā)展中去解決房地產(chǎn)目前存在的問(wèn)題。房地產(chǎn)行業(yè)的合理融資需求要得到保障，要一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，這是行業(yè)不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的“底線(xiàn)”。此外，房地產(chǎn)行業(yè)未來(lái)也應切實(shí)重視“三大工程”，不應只關(guān)注商品房建設，而應尋求多元業(yè)務(wù)發(fā)展。未來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)要結合國家戰略，找到自己有效發(fā)展的新模式，比如綠色建筑、智慧建筑、智慧城市、“新質(zhì)生產(chǎn)力”產(chǎn)業(yè)園區建設等領(lǐng)域。

　　關(guān)于地方債風(fēng)險，會(huì )議提出，統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。

　　在田利輝看來(lái)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求是統籌好地方債的兩個(gè)方向——穩和進(jìn)，即一方面要化解風(fēng)險，另一方面要避免出現地方政府的“入不敷出”，影響民眾生活。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒指出，今年7月底以來(lái)，中國各地積極通過(guò)財政化債和金融化債等方式推動(dòng)區域內隱性債務(wù)化解。其中，特殊再融資債券超預期發(fā)行，截至12月8日，全國共有27個(gè)省(區、市)累計發(fā)行特殊再融資債券超過(guò)13000億元人民幣。但從更長(cháng)遠的角度來(lái)看，特殊再融資債券化債主要緩解的是當前風(fēng)險，仍有必要通過(guò)體制機制的聯(lián)動(dòng)改革抑制隱性債務(wù)產(chǎn)生的土壤。預計中國官方明年將繼續推進(jìn)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作，硬化地方債務(wù)約束，防止隱性債務(wù)化而不絕。

　　中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)趙錫軍亦強調，必須有效化解地方政府的隱性債務(wù)，同時(shí)加強地方預算管理，做好債務(wù)資金的監控監測，防止出現資金浪費。

　　對于化解中小金融機構風(fēng)險，仲量聯(lián)行大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家及研究部總監龐溟認為，要推動(dòng)中小銀行多渠道補充資本金，通過(guò)發(fā)行支持中小銀行發(fā)展專(zhuān)項債券、轉股協(xié)議存款等創(chuàng )新方式或使用應急可轉債等方式拓寬資本金補充渠道，積極穩妥引入基金、年金、外資金融機構等長(cháng)期、專(zhuān)業(yè)、機構投資者參與銀行增資擴股，以提高中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量和夯實(shí)風(fēng)險抵補能力，增強其抗風(fēng)險能力和損失吸收能力。

　　匯管研究院副院長(cháng)趙慶明告訴中新社記者，上述三大風(fēng)險在某種程度上也是相互交織、相互影響的，必須統籌這三大風(fēng)險化解，根本原則要靠經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以及政府稅收都會(huì )得到改善，有助于風(fēng)險的自然解決。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效；穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，預計明年中國經(jīng)濟會(huì )實(shí)現更好增長(cháng)，上述風(fēng)險有望得到妥善化解。(完)