中新網(wǎng)12月13日電(中新財經(jīng) 宮宏宇)中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月11日至12日在北京舉行。針對明年的經(jīng)濟工作部署，本次會(huì )議提出“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”。為何財政和貨幣政策都強調一個(gè)“效”字？傳遞出哪些信號？

　　財政政策要“增效” 助力經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能

　　2023年，中國經(jīng)濟復蘇向好，財政收入保持恢復性增長(cháng)，但整體來(lái)看地方財政仍面臨著(zhù)不小的壓力。

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，“適度加力、提質(zhì)增效”這一提法與去年的“加力提效”基本一致。其中，“提質(zhì)增效”是指從優(yōu)化結構和加強管理著(zhù)眼，進(jìn)一步完善政策實(shí)施機制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長(cháng)期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續。

　　“優(yōu)化財政支出結構”、“落實(shí)好結構性減稅降費政策”、“重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展”……財政政策中的多處表述都體現了中央對政策“提效”的更高要求。前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍對中新財經(jīng)表示，未來(lái)，財政政策還會(huì )加大力度來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　除了“提質(zhì)增效”，會(huì )議還要求財政政策要“適度加力”。溫彬分析稱(chēng)，財政政策將會(huì )根據經(jīng)濟運行情況，適時(shí)適度加大政策擴張力度，鞏固經(jīng)濟回穩向好基礎。而之所以強調“適度”，則與經(jīng)濟持續修復，財政增收有基礎，政策過(guò)度擴張力度的必要性下降有關(guān)，同時(shí)也為宏觀(guān)調控留下更多政策空間。

　　中國銀行研究院主管級高級研究員李佩珈也對媒體表示，財政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”，既有利于短期地方政府債務(wù)風(fēng)險的平穩過(guò)渡，也為長(cháng)期提高政府投資效率、助力經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的形成創(chuàng )造條件。

　　貨幣政策要“有效” 物價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展成重要考量

　　在貨幣政策方面，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)強調了“精準有效”。對此，溫彬表示，“有效”體現出后續將更為關(guān)注政策實(shí)施效果，發(fā)揮政策合力疏通傳導效率。

　　如何衡量貨幣政策“有效”？在貨幣供應量方面，今年會(huì )議要求社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。溫彬認為，會(huì )議側重強調貨幣政策在穩定價(jià)格水平預期方面的重要作用，意味著(zhù)通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預計2024年貨幣政策將會(huì )適度發(fā)力，推動(dòng)物價(jià)水平溫和上升。后續降準降息仍有一定空間。

　　推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也是貨幣政策“有效”的應有之義。今年會(huì )議要求發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤(pán)活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度。

　　楊德龍表示，這些領(lǐng)域都屬于新興的經(jīng)濟領(lǐng)域，比較缺乏資金，通過(guò)引導金融機構加大對這些領(lǐng)域的支持，能夠更好發(fā)揮金融機構在推動(dòng)經(jīng)濟轉型方面的作用。

　　東方金誠宏觀(guān)首席分析師王青提到，貨幣政策強調“精準有效”，這意味著(zhù)10月底中央金融工作會(huì )議強調的“堅持深化金融供給側結構性改革”會(huì )得到具體落實(shí)，2024年結構性貨幣政策工具將受到進(jìn)一步倚重，引導更多金融資源流向科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、小微企業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)等重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

　　風(fēng)險化解更“精準” 為中小金融機構提供更多支持

　　維護金融穩定、化解金融風(fēng)險是金融工作的重要命題。在防范化解金融風(fēng)險這個(gè)大的框架下，今年中央金融工作會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議都特別提到了中小金融機構的金融風(fēng)險。

　　中央金融工作會(huì )議要求，“嚴格中小金融機構準入標準和監管要求”，“及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險”。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來(lái)，我國金融業(yè)周期性問(wèn)題、結構性問(wèn)題顯現，特別是中小金融機構生存與發(fā)展面臨一定挑戰。楊德龍也提到，中小金融機構當前遇到的困難比較大，中央這一表述體現了化解中小金融機構風(fēng)險的決心，意味著(zhù)將為一些遇到資金鏈問(wèn)題或其他風(fēng)險的中小金融機構提供更多支持。

　　“對銀行業(yè)而言，接下來(lái)的重點(diǎn)是進(jìn)一步做好中小銀行改革化險工作?！倍ｍ当硎?，要從做好頂層設計、加強政策支持、堅持“因地制宜”原則、強化銀行主體責任等方面入手，進(jìn)一步推進(jìn)和深化中小銀行改革化險，同時(shí)將優(yōu)質(zhì)中小銀行打造成為“專(zhuān)精特新”銀行。(完)