中新社北京3月5日電 題：提振消費列今年政府工作首要任務(wù)，釋三重信號

　　中新社記者 王慶凱

　　“提振消費”被寫(xiě)入中國政府工作報告，位列2025年十大政府工作任務(wù)之首。這一部署意在通過(guò)“收入提升——保障強化——場(chǎng)景升級”的三維立體路徑，系統破解制約消費的關(guān)鍵癥結。

　　政府工作報告明確提出，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。多位專(zhuān)家指出，這一政策“組合拳”為構建“能消費、敢消費、愿消費”的良性循環(huán)提供了解決方案。

　　多重渠道促增收，讓居民“能消費”

　　提振消費，先要讓居民有錢(qián)消費。報告指出，多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負，完善勞動(dòng)者工資正常增長(cháng)機制；要促進(jìn)消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板。

　　“巧婦難為無(wú)米之炊，收入不增加就很難有能力去消費?！敝泄仓醒朦h校(國家行政學(xué)院)教授郝棟說(shuō)。政策背后，是中國政府意圖通過(guò)投資效益提升、就業(yè)服務(wù)優(yōu)化、工資增長(cháng)機制完善等組合手段，多渠道增加居民收入，構建居民增收長(cháng)效機制，進(jìn)而使內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)力和穩定錨。

　　從實(shí)踐看，財政補貼對提振消費的作用立竿見(jiàn)影。去年以來(lái)，中國政府實(shí)施“以舊換新”等提振消費的政策措施，特別是中央安排超長(cháng)期特別國債資金直接用于居民消費，政策成效明顯。

　　“今年報告安排超長(cháng)期特別國債3000億元(人民幣，下同)支持消費品以舊換新，這個(gè)舉措非常亮眼?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對中新社記者表示，“以舊換新”的實(shí)施極大提高了居民消費熱情，未來(lái)應該進(jìn)一步提高政策效能，擴大“以舊換新”覆蓋范圍，從而提振居民消費的能力和愿望。

　　社會(huì )保障強支撐，讓居民“敢消費”

　　居民敢消費，是因為對未來(lái)有信心。這就需要夯實(shí)社會(huì )保障體系，化解居民消費后顧之憂(yōu)?！耙尨蠹矣X(jué)得今天花了錢(qián)，萬(wàn)一明天遇到困難，還有社會(huì )保障兜底?！焙聴澱f(shuō)。

　　分析認為，中國正在從養老金、醫保、公衛服務(wù)三個(gè)維度構筑“民生三角”。今年政府工作報告明確，完善社會(huì )保障和服務(wù)政策。比如，城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金；居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再提高30元和5元……這些實(shí)招精準回應民眾對醫療、養老等支出的隱憂(yōu)。

　　有錢(qián)，還要有閑。報告也為居民有時(shí)間、有保障花錢(qián)做了安排：“落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”，“強化消費者權益保護，營(yíng)造安全放心消費環(huán)境”。

　　場(chǎng)景品質(zhì)雙升級，讓居民“愿消費”

　　大力提振消費，還須有能滿(mǎn)足居民消費愿望的場(chǎng)景和服務(wù)。

　　面對人均服務(wù)性消費支出占居民消費支出的比重將突破50%的結構性轉變，中國消費政策的著(zhù)力點(diǎn)正轉向新消費場(chǎng)景構建。當前，居民更注重個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化和場(chǎng)景化的消費體驗，對產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求，消費需求從以實(shí)物消費為主轉向實(shí)物和服務(wù)消費并重。

　　今年政府工作報告提出：創(chuàng )新和豐富消費場(chǎng)景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。完善免稅店政策，推動(dòng)擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業(yè)體系。

　　未來(lái)消費升級的密碼藏在“科教文衛娛”領(lǐng)域。中國國際經(jīng)濟交流中心研究員劉向東建議，接下來(lái)要通過(guò)不斷創(chuàng )新服務(wù)消費場(chǎng)景，有序擴大養老、醫療等領(lǐng)域對外開(kāi)放，持續優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境，提高消費便利性，進(jìn)一步提振消費。

　　從收入分配到社會(huì )保障，從場(chǎng)景創(chuàng )新到政策設計，今年的政府工作報告是中國大力提振消費政策的系統集成。隨著(zhù)“能——敢——愿”消費閉環(huán)的形成，消費將對中國經(jīng)濟增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。(完)