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　　問(wèn)：這次電價(jià)調整方案的主要內容是什么？

　　答：此次調價(jià)的主要內容，從總體上講，就是全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.8分錢(qián)，但對各地區、各行業(yè)用電價(jià)格水平的調整有一定差異。一是對上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調整。陜西等10個(gè)省(區、市)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調0.2-1.5分；浙江等7個(gè)省(區、市)下調0.3-0.9分。二是統籌解決去年8月20 日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調對電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價(jià)附加標準，彌補可再生能源電價(jià)補貼資金缺口。四是解決現有電廠(chǎng)煙氣脫硫資金來(lái)源，并根據各地煤炭含硫率的不同，適當調整部分地區脫硫電價(jià)加價(jià)標準。

　　在調整電價(jià)的同時(shí)，對銷(xiāo)售電價(jià)結構做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。一是在全國僅剩的內蒙古東部電網(wǎng)實(shí)現了城鄉居民用電同價(jià)；全國城鄉各類(lèi)用電同價(jià)的省份增加到20個(gè)，其余省份也縮小了城鄉各類(lèi)用電價(jià)差，減輕了農村電費負擔。二是三分之二的省份實(shí)現了商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是適當調整了各電壓等級差價(jià)，以更好地體現公平負擔成本的原則。

　　問(wèn)：大家對居民電價(jià)調整比較關(guān)心，請問(wèn)國家發(fā)改委對這個(gè)問(wèn)題有何考慮？

　　答：居民電價(jià)調整直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，國家歷來(lái)高度重視。

　　從供電成本的角度看，我國現行居民電價(jià)是嚴重偏低的。電力系統對各類(lèi)用戶(hù)的供電成本主要由用戶(hù)的用電電壓等級和用電負荷率決定。一般而言，電壓等級越高，需要變壓的次數越少，供電成本越低；電壓等級越低，需要變壓的次數越多，供電成本越高。用電負荷率反映用戶(hù)用電的均衡程度，連續、均衡用電成本較低，斷續用電成本較高。居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統高峰時(shí)段用電，因而其供電成本是最高的。國外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國長(cháng)期對居民用電實(shí)行低價(jià)政策，據統計，2008年全國居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。

　　目前較低的居民電價(jià)，主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分攤成本實(shí)現的。長(cháng)期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。而要大幅度提高居民電價(jià)又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價(jià)調整十分敏感，因此，這次改變了以往“一刀切”簡(jiǎn)單全面提價(jià)的做法，這次電價(jià)調整暫不調整居民用電價(jià)格，擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。上個(gè)世紀70年代石油危機以后，日本、韓國及美國的部分地區對居民用電采取了階梯式電價(jià)的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價(jià)，用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。借鑒國外經(jīng)驗，初步考慮，對實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉居民用電戶(hù)，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次，對基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。具體將由各地結合當地實(shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽(tīng)證程序、報批后實(shí)施。