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　　問(wèn)：國家發(fā)改委將如何加強對調價(jià)執行情況的監管？

　　答：前段時(shí)間，我委和國家電監會(huì )、國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規范電能交易價(jià)格管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，全面規范了發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的交易價(jià)格、跨省區電能交易價(jià)格以及電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶(hù)的交易價(jià)格等各種價(jià)格行為，為這次調價(jià)措施的貫徹實(shí)施打下了基礎。對這次電價(jià)調整，各級價(jià)格主管部門(mén)必須嚴格執行有關(guān)調價(jià)規定；電力生產(chǎn)、供應企業(yè)要嚴格執行國家規定的價(jià)格標準，不得擅自提高或降低價(jià)格。在調整電價(jià)過(guò)程中，要嚴格控制連鎖反應和不合理加價(jià)，對各種價(jià)格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項措施及時(shí)貫徹落實(shí)。

　　問(wèn)：有媒體稱(chēng)，資源產(chǎn)品價(jià)格改革就是提高價(jià)格，對此您怎么看？

　　答：這可能與我們宣傳解釋不夠有關(guān)。實(shí)際上，資源產(chǎn)品價(jià)格改革的核心是完善價(jià)格形成機制，運用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置。價(jià)格升降是由資源稀缺程度、市場(chǎng)供求狀況和一定時(shí)期國民經(jīng)濟發(fā)展要求決定的。價(jià)格調整與價(jià)格機制轉換是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。我國資源產(chǎn)品價(jià)格嚴重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、浪費嚴重的重要原因之一。一方面，我國經(jīng)濟結構不合理的矛盾長(cháng)期得不到解決，與資源產(chǎn)品價(jià)格偏低是密不可分的。因此，資源產(chǎn)品價(jià)格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟健康可持續發(fā)展的必然途徑。另一方面，價(jià)格改革的方向是要逐步建立由市場(chǎng)供求決定的價(jià)格機制。結合電力體制改革，這些年來(lái)，電價(jià)市場(chǎng)化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開(kāi)透明的政府定價(jià)制度初步建立。具體講：一是對燃煤電廠(chǎng)實(shí)行標桿上網(wǎng)電價(jià)制度。新建機組投產(chǎn)后執行事先統一制定的標桿電價(jià)，改變了過(guò)去按項目成本核定電價(jià)的做法；二是實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，使電價(jià)及時(shí)反映煤價(jià)變化，將基礎能源市場(chǎng)價(jià)格變化及時(shí)傳遞給電力消費者；三是在東北地區建立區域電力市場(chǎng)，進(jìn)行競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，取得了寶貴的經(jīng)驗；四是會(huì )同國家電監會(huì )、國家能源局制定了電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易辦法，放開(kāi)了20%的售電市場(chǎng)，允許大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，自主協(xié)商電價(jià)；五是制定與完善了鼓勵節能減排和可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，對電廠(chǎng)脫硫實(shí)行價(jià)格補貼，對風(fēng)力等可再生能源發(fā)電實(shí)行標桿電價(jià)，促進(jìn)了可再生能源發(fā)展。

　　下一步，我委將繼續加大改革力度，積極穩妥地推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程。初步考慮，擬采取以下措施：在發(fā)電環(huán)節，實(shí)行“三試點(diǎn)一放開(kāi)”，即進(jìn)行大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場(chǎng)平臺進(jìn)行雙邊交易以及選擇部分電網(wǎng)開(kāi)展競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，在具備條件的地區逐步放開(kāi)新核準機組上網(wǎng)電價(jià)；在輸配電環(huán)節，逐步開(kāi)展按“成本加收益”辦法核定電網(wǎng)輸配電價(jià)的試點(diǎn)，強化對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機制；在售電環(huán)節，繼續優(yōu)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構，減少交叉補貼，建立有利于節能減排，引導用戶(hù)合理用電的銷(xiāo)售電價(jià)體系。根據以上思路，我們起草了《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，正在征求各方面意見(jiàn)。