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　　深圳千余企事業(yè)單位實(shí)行不定時(shí)工作制

　　“不定時(shí)工作制”如何保障員工休息權

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì )保障局18日宣布：深圳于本月正式實(shí)施不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制，目前，深圳已有1000多家單位成功通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)審批獲準實(shí)施該工作制，此次一并納入該范疇的還有此前實(shí)行8小時(shí)工作制的政府機關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì )團體。(《廣州日報》5月19日)

　　深圳實(shí)施的這兩種工作制可統稱(chēng)為“彈性工作制”，這兩種工作制在《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律中已有相關(guān)規定。所不同的是，深圳擴大了適用范圍，之前是針對企業(yè)，現在把政府機關(guān)等納入其中；為了應對國際金融危機，適當放寬了審批條件。

　　深圳在實(shí)行彈性工作制的同時(shí)，強調職工權益保障。這一點(diǎn)很重要，如果職工權益得不到保障，一些用人單位就可能借彈性工作制侵犯職工權益。

　　主要原因有兩點(diǎn)：一是長(cháng)期以來(lái)用人單位處于強勢地位，而職工處于弱勢地位；二是當前就業(yè)形勢不好進(jìn)一步降低了職工的談判力。在這樣的情況下，決定權顯然在用人單位。而用人單位說(shuō)了算的現狀，就注定了侵害職工權益的情況不可避免。

　　深圳有什么辦法強化職工權益保障呢？從相關(guān)報道來(lái)看，有兩個(gè)辦法：首先在申報審批程序中，規定用人單位要與工會(huì )、職工代表大會(huì )或員工協(xié)商，以此增加職工的話(huà)語(yǔ)權；其次有公示、審核、監督檢查、信息公布等制度，強化了行政監督和社會(huì )監督。但這些辦法能否有效，目前還不好下結論，有待觀(guān)察。

　　從過(guò)去的情況來(lái)看，效果難以讓人樂(lè )觀(guān)。上海市有關(guān)部門(mén)在2006年調查發(fā)現，有一些企業(yè)利用彈性工作制，悄悄“彈掉”了勞動(dòng)者應得的加班費，另一些企業(yè)甚至未經(jīng)批準就擅自實(shí)行彈性工作制。面對企業(yè)以不定時(shí)工作制名義侵犯職工權益越來(lái)越多的現象，有專(zhuān)家曾經(jīng)提醒有關(guān)部門(mén)：警惕企業(yè)將不定時(shí)工作制擴大化，讓不定時(shí)工作制成為企業(yè)不給付加班工資、不給休息時(shí)間的借口。

　　在筆者看來(lái)，要想防止彈性工作制不“彈掉”職工權益，必須要強化職工、工會(huì )、監管者、媒體對用人單位的監督。一旦發(fā)現用人單位侵害了職工權益，有關(guān)部門(mén)理應及時(shí)嚴肅查處，不能以金融危機為由“照顧”用人單位。

　　為保障職工權益，深圳勞動(dòng)行政部門(mén)對已批準實(shí)行彈性工作制的企業(yè)，全部登記建檔，納入勞動(dòng)監察重點(diǎn)監督檢查范圍。深圳有1000余家單位正在實(shí)行彈性工作制，而且現在適用范圍擴大了，希望勞動(dòng)行政部門(mén)能一一監督、時(shí)時(shí)監督，以確保職工權利不受損害。(馮海寧)