民航總局計劃3年后開(kāi)放國內航線(xiàn)航班經(jīng)營(yíng)權，將其管理從部分審批核準過(guò)渡到全面登記備案，以給企業(yè)航線(xiàn)航班經(jīng)營(yíng)更多的自主權。
對此，中信建投分析師李磊認為，全面放開(kāi)后必然造成競爭加劇，國內航線(xiàn)盈利能力將下降，全行業(yè)可能面臨虧損。但民航業(yè)內人士則認為，競爭不是經(jīng)營(yíng)不善的理由，國內航空公司必須經(jīng)過(guò)這種陣痛，才能在市場(chǎng)上立足。
熱門(mén)航線(xiàn)競爭日益激烈
記者從民航總局證實(shí)，于去年出臺的民航總局《關(guān)于深化民航改革的指導意見(jiàn)》中明確要求改革國內航線(xiàn)航班經(jīng)營(yíng)許可辦法，逐步減少核準航線(xiàn)數量，“十一五”后期實(shí)現全部國內航線(xiàn)航班的登記管理。也就是說(shuō)，只要航空公司覺(jué)得有市場(chǎng)有利潤，就可申請這條航線(xiàn)，登記備案后便予以經(jīng)營(yíng)。
“我們很早就想申請天津到廣州的航線(xiàn)了，但沒(méi)法批下來(lái)，所以只好開(kāi)夜間的貨運線(xiàn)�！弊蛉�，奧凱航空CEO劉偉寧在接受采訪(fǎng)時(shí)感嘆道，對于民營(yíng)航空來(lái)說(shuō)，必須開(kāi)一些點(diǎn)對點(diǎn)的熱門(mén)航線(xiàn)，保證上座率才能贏(yíng)利。但長(cháng)期以來(lái)，干線(xiàn)機場(chǎng)航線(xiàn)申請不易通過(guò)，而跑支線(xiàn)又不易贏(yíng)利。
據悉，像奧凱一樣，很多航空公司在做航線(xiàn)規劃時(shí)通常偏向于東部的熱門(mén)航線(xiàn)，這些航線(xiàn)的競爭也越來(lái)越激烈，如京滬航線(xiàn)上航空公司爭破了頭，票價(jià)低到80元不到，比火車(chē)硬座還便宜。
“恐怕航線(xiàn)放開(kāi)，價(jià)格戰就更加避免不了�！币患掖笮秃娇展镜膬炔咳耸肯蛴浾弑硎�，民航總局已出臺了新的國內航線(xiàn)運價(jià)政策，對國內航線(xiàn)運價(jià)實(shí)行幅度管理，企業(yè)可自主定價(jià)，雖然說(shuō)是有限浮動(dòng)，但到時(shí)實(shí)行起來(lái)恐怕還是會(huì )“爭低亮相”。
或采取競價(jià)開(kāi)放航線(xiàn)
據業(yè)內人士透露，為了避免航空公司一窩蜂扎堆熱門(mén)航線(xiàn)，民航總局早先表示，航線(xiàn)開(kāi)放可能會(huì )以競價(jià)方式出現。如廣州到上海的航線(xiàn)，按照市場(chǎng)需求只允許三家航空公司經(jīng)營(yíng)，則由各航空公司進(jìn)行競標，價(jià)高者得。航空公司經(jīng)營(yíng)這一條航線(xiàn)無(wú)論虧損與否，都要交納競價(jià)金予以國家�！暗@種方式明顯只是對大航空公司有利，小航空公司怎么可能拿出那么大一筆錢(qián)出來(lái)！”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士指出，這種競價(jià)方式無(wú)疑會(huì )使航線(xiàn)分布不均勻，小航空公司只能被迫經(jīng)營(yíng)西部支線(xiàn)或者冷門(mén)的航線(xiàn)。
部分機場(chǎng)或將更緊張
記者了解到，民航總局的這一建議目前仍無(wú)定論，但是航線(xiàn)放開(kāi)后，民營(yíng)航空公司爭搶三大航空公司的資源已成趨勢。而商務(wù)客源和旅游客源豐富的幾個(gè)大機場(chǎng)就更是爭搶目標。畢竟目前熱門(mén)航線(xiàn)基本上集中在北京、上海、廣州等地的八大機場(chǎng)中。
“不會(huì )這么容易就放開(kāi)吧？機場(chǎng)豈不是更緊張了！”廣州一民航業(yè)內人士擔心，這一開(kāi)放政策將會(huì )加劇廣州空域的緊張狀況。據悉，像廣州、深圳等機場(chǎng)因為珠三角空域緊張問(wèn)題，一再造成航班延誤的狀況，因此民航總局在兩家機場(chǎng)實(shí)施航班量總調控，新的國內航線(xiàn)申請相當不容易通過(guò)。
據了解，民航總局目前只對涉及上述資源緊張機場(chǎng)的航線(xiàn)和旅客吞吐量排序前15位機場(chǎng)之間的航線(xiàn)實(shí)行核準管理，其余航線(xiàn)實(shí)行登記備案管理。這一方案是否會(huì )在三年后予以改變暫無(wú)定論，不過(guò)業(yè)內人士預計民航總局會(huì )適當調控繁忙機場(chǎng)的航線(xiàn)，避免出現過(guò)于擁擠的狀況。(記者：高江虹）
