

5月24日,中國工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )以及財政部聯(lián)合發(fā)布中國電信業(yè)重組公告,鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶(hù)),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng),并表示改革重組與發(fā)放3G牌照相結合,重組完成后發(fā)放三張3G牌照。新聞配圖為民眾從北京通信展上宣傳電信業(yè)固定網(wǎng)絡(luò )與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )共同發(fā)展的招貼畫(huà)下走過(guò)。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財政部24日聯(lián)合發(fā)布通知,電信業(yè)第四次重組“路線(xiàn)圖”正式確定!6合3”的方案并沒(méi)有超出預期,不過(guò)分析普遍認為,電信業(yè)相關(guān)主體的利益是否會(huì )達到重新平衡,還未可知;目前有關(guān)聯(lián)通與電信之間轉讓C網(wǎng)資產(chǎn)的作價(jià),以及衛通、網(wǎng)通對并入企業(yè)的價(jià)值影響等問(wèn)題,則仍是懸念。
重組方案搞平衡
根據三部門(mén)的通知,基于電信行業(yè)現狀,鼓勵中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶(hù)),中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并,中國衛通的基礎電信業(yè)務(wù)并入中國電信,中國鐵通并入中國移動(dòng)。經(jīng)過(guò)重組,所有幾家電信運營(yíng)商都將是全業(yè)務(wù)服務(wù)運營(yíng)商。
這一方案還比較粗略,主要涉及的是各大運營(yíng)商的集團層面。對此,三部門(mén)表示,如改革方案涉及公司重組、網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)轉讓、上市公司合并等問(wèn)題,實(shí)施中應遵循國際慣例,遵守境內外資本市場(chǎng)運作規則。改革重組與發(fā)放3G牌照相結合,重組完成后發(fā)放3G牌照。
為保證該方案的順利實(shí)施,三部門(mén)還將出臺配套措施。首先,從政策、金融、貿易、以及企業(yè)業(yè)績(jì)考核方面大力支持自主創(chuàng )新。其次,加強電信行業(yè)監管。針對重組后新的市場(chǎng)架構,將在一定時(shí)期內采取必要的非對稱(chēng)管制措施,促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展,建立和完善與之相適應的監管體制。通信行業(yè)管理部門(mén)將制定更加嚴格的行業(yè)監管政策,對變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游的,給予企業(yè)經(jīng)濟處罰,對責任人給予行政處罰。鼓勵移動(dòng)通信運營(yíng)商相互開(kāi)放網(wǎng)間漫游業(yè)務(wù),漫游結算等價(jià)格由政府制定。逐步擴大企業(yè)的自主定價(jià)權。第三,進(jìn)一步推進(jìn)電信運營(yíng)企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度,積極推進(jìn)三網(wǎng)融合,鼓勵業(yè)務(wù)交叉競爭等。
與上一次改革相似的是,本輪重組的原因同樣在于兼顧各方面利益,合理配置現有電信網(wǎng)絡(luò )資源,形成適度、健康的市場(chǎng)競爭格局,既防止壟斷,又避免過(guò)度競爭和重復建設。
重組對價(jià)包含3G牌照
中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國電信之間的重組是此次電信重組的重點(diǎn)和關(guān)鍵。
從可確定的方面看,中國網(wǎng)通的資產(chǎn)總額近3000億元,中國網(wǎng)通并入中國聯(lián)通,將為中國聯(lián)通帶來(lái)數量在1億戶(hù)以上固定電話(huà)用戶(hù)。這對于中國聯(lián)通的長(cháng)期運營(yíng)無(wú)疑是利好。
分析還認為,衛通的基礎電信業(yè)務(wù)份額比較低,本身又是從中國電信分出來(lái)的,衛通在基礎電信領(lǐng)域早與中國電信有多方面的聯(lián)系和合作。所以衛通并入電信也是大勢所趨。由于去年聯(lián)通C網(wǎng)的收入為279億元,并入中國電信后,對其收入應該會(huì )有一定貢獻。
從政策的角度來(lái)說(shuō),幾大運營(yíng)商皆屬?lài)Y企業(yè),所以資產(chǎn)轉讓并沒(méi)有太大障礙,一般來(lái)說(shuō)資產(chǎn)和股權可以進(jìn)行直接劃撥。網(wǎng)通和聯(lián)通的合并或將以換股合并為主的方式進(jìn)行。
重組的難度在于:一方面,中國聯(lián)通需分拆G網(wǎng)與C網(wǎng),將C網(wǎng)劃給中國電信。目前中國聯(lián)通的CDMA網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)歸集團所有,上市公司擁有用戶(hù)資源和一些涉及網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)的股權,上市公司通過(guò)租用集團公司的網(wǎng)絡(luò )資產(chǎn)運營(yíng)。在轉讓中,也就存在運維人員的接受和設備的轉置與新接入網(wǎng)點(diǎn)的選址等問(wèn)題。這些都有待在今后的重組中慢慢理清。
另一方面,考慮到上市公司股東的投票,C網(wǎng)或以出售方式為主。而如何評估C網(wǎng)的資產(chǎn)價(jià)值,是決定未來(lái)新聯(lián)通和新電信整體價(jià)值的一個(gè)關(guān)鍵所在。
銀河證券研究員王國平分析認為,目前二級市場(chǎng)上估算的C網(wǎng)價(jià)值主要是由C網(wǎng)的用戶(hù)價(jià)值和租用費用決定的,與C網(wǎng)的實(shí)際價(jià)值還有區別,分割網(wǎng)絡(luò )與用戶(hù)資源的估算實(shí)際上是不確切的。從資產(chǎn)減值的角度看,到2007年底,C網(wǎng)的資產(chǎn)凈值還有700億元?紤]到C網(wǎng)目前只有4000多萬(wàn)用戶(hù)的現實(shí)情況,以及中國聯(lián)通可能需要支付網(wǎng)通一定現金等考慮,給予C網(wǎng)60%-70%的溢價(jià)是可行的。
此外,若正式對價(jià)方案公布,在大股東回避的情況下,聯(lián)通集團下屬的中國聯(lián)通(600050.SS)和聯(lián)通紅籌(0762.HK)的中小股東以及中國電信(0728.HK)的投票環(huán)節也很關(guān)鍵,如何實(shí)現雙贏(yíng)更考量評估方的智慧。
值得注意的是,重組將與發(fā)放3G牌照相結合。相信3G牌照在重組對價(jià)方案中將扮演重要的角色,相關(guān)管理部門(mén)將會(huì )以3G牌照作為增量資產(chǎn)參與重組,并以此誘導中小股東同意重組方案。
移動(dòng)龍頭地位難撼動(dòng)
至于重組后的中國電信和中國聯(lián)通能否與中國移動(dòng)形成鼎足之勢還有待觀(guān)察。
有分析人士指出,由于還沒(méi)有涉及到下面的人事變動(dòng),以及業(yè)務(wù)的交割與捆綁融合,所以還不知道中國聯(lián)通、中國電信重組以后,企業(yè)是否會(huì )形成協(xié)同效應。摩根大通日前還發(fā)布研究報告,稱(chēng)中國電信的固網(wǎng)電話(huà)用戶(hù)減少,對業(yè)務(wù)已有警報,重組以后還存在固網(wǎng)電話(huà)被取代速度加快的風(fēng)險。
而對于電信市場(chǎng)而言,四大運營(yíng)商重組以后,無(wú)疑會(huì )增加企業(yè)之間的均勢,從而有利于新一輪競爭態(tài)勢的形成。具體到移動(dòng)電信業(yè)務(wù)上,語(yǔ)音業(yè)務(wù)競爭加劇可能帶來(lái)的是運營(yíng)商效率的提高,服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步改進(jìn),以及電信資費的下調。
去年,中國移動(dòng)(0941.HK)以870.62億的凈利潤,居行業(yè)首位,讓聯(lián)通、電信和網(wǎng)通等難望其項背。中國移動(dòng)2007年的收入是其他三大運營(yíng)商的總和,利潤更是三大運營(yíng)商利潤總和的2倍。中國移動(dòng)目前的總資產(chǎn)超過(guò)7000億元。
由于中國移動(dòng)的實(shí)力太過(guò)于雄厚,不少分析人士認為,即使通過(guò)重組,中國移動(dòng)的“獨秀”局面仍難以在短期內被撼動(dòng)。
瑞銀證券報告指出,中國移動(dòng)的優(yōu)勢在重組后還將保持至少3年。中國鐵通并入中國移動(dòng)后,對中國移動(dòng)的固話(huà)業(yè)務(wù)的推動(dòng)相當有限,與電信和網(wǎng)通相比,鐵通的固話(huà)用戶(hù)微乎其微,相反,其人員、債務(wù)的負擔倒是不少。
在重組后,國家將實(shí)施非對稱(chēng)管制,以促進(jìn)弱勢電信運營(yíng)商的發(fā)展壯大。國金證券分析師陳運紅指出,幾大上市公司的股價(jià)很可能受到影響,而長(cháng)期來(lái)看,中國移動(dòng)具備的用戶(hù)規模、運營(yíng)能力以及增值業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng )新能力,仍能使其至少繼續保持3-5年的領(lǐng)先地位。
國外大投行也滿(mǎn)意中移動(dòng)的用戶(hù)數,紛紛給予其增持評級。摩根大通就表示,雖然中移動(dòng)4月的用戶(hù)數增長(cháng)較上兩月有所放緩,但相比去年同期,仍出現大幅增長(cháng),反映出中移動(dòng)的積極前景,并預計中移動(dòng)下月用戶(hù)總數將突破4億戶(hù)。雷曼兄弟認為,中移動(dòng)今年可望實(shí)現新增用戶(hù)8,000萬(wàn)人的目標。
資料顯示,目前中國鐵通總資產(chǎn)達424億元,擁有72,000名員工。由于鐵通、移動(dòng)的并購主要為股權上的吸收合并,所以相對簡(jiǎn)單。此外,從國際慣例來(lái)看,合并結果尚需要考慮這筆長(cháng)期股權投資的公允價(jià)值變動(dòng)等問(wèn)題。(王婷 陳靜)

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