美國財政部發(fā)言人麥克拉琳(Brookly McLaughlin)日前透露，美國財政部長(cháng)亨利•保爾森將緊隨副國務(wù)卿內格羅蓬特的行程，在3月5日至8日接連訪(fǎng)問(wèn)日本、韓國和中國。據悉,保爾森此次來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的關(guān)注焦點(diǎn)可能是外資金融服務(wù)企業(yè)的全資子公司在華自由經(jīng)營(yíng)。
據相關(guān)報道，保爾森將于7日在北京與中國高官會(huì )談，8日前往上海,并將發(fā)表演講。
此次中國之行是保爾森去年7月出任美國財長(cháng)以來(lái)的第三次訪(fǎng)華。這位被外界認為是“最了解中國的財長(cháng)”在第二輪中美戰略經(jīng)濟對話(huà)之前再次來(lái)到中國，無(wú)疑身負重任。保爾森與吳儀副總理去年12月在北京共同主持了首輪高規格的美中戰略經(jīng)濟對話(huà)，第二輪對話(huà)將于今年5月在華盛頓舉行。根據中美雙方去年商定，對話(huà)將圍繞創(chuàng )新和教育、中美經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展兩大方面的內容開(kāi)展。專(zhuān)家認為，保爾森此次訪(fǎng)華，可能是為第二輪對話(huà)“熱身”。保爾森近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他幾乎每周都會(huì )與吳儀副總理通電話(huà)，“我們已經(jīng)同意在雙方間開(kāi)設一條專(zhuān)用的熱線(xiàn)�！�
去年底中國履行入世承諾，出臺了新修訂的《中華人民共和國外資銀行管理條例》(下稱(chēng)《條例》)，取消了對外資銀行的一切非審慎性市場(chǎng)準入限制，向在中國注冊的外資法人銀行全面開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，外資銀行進(jìn)入中國市場(chǎng)的門(mén)檻被大大降低。同時(shí)，《條例》規定，外資銀行獲得經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)的所有權限必須放棄“外資銀行”的身份，要求設立或者將分行轉制為在中國境內注冊的法人銀行；其次，外資銀行分行只允許吸收每筆100萬(wàn)元人民幣以上的居民定期存款；外資銀行如果進(jìn)行并購，所持合資企業(yè)的股權不得超過(guò)25%。
這些要求意味著(zhù)外資銀行進(jìn)入中國市場(chǎng)需要更大的資本投入、更強的監管約束。對于急于馳騁中國龐大市場(chǎng)、拓展零售業(yè)務(wù)的外資銀行，特別是零售、批發(fā)和中間業(yè)務(wù)“三項全能”的大型國際銀行而言，無(wú)疑是“短期之痛”，難以滿(mǎn)足他們的胃口。
國務(wù)院法制辦公室副主任宋大涵說(shuō)，中國在加入WTO時(shí)承諾，在審慎監管的框架下對外資銀行實(shí)行國民待遇，這些規定符合審慎性原則和國際的通行做法，也與中國入世的承諾相一致，主要是為了保護本國公眾存款人利益。
中央財經(jīng)大學(xué)金融證券研究所副所長(cháng)韓復齡教授向本報記者指出，外資銀行希望能夠無(wú)限制地開(kāi)展人民幣零售業(yè)務(wù)，更多地增加營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并且進(jìn)一步放開(kāi)零售業(yè)門(mén)檻限制。他表示，世貿組織達成的框架協(xié)議實(shí)際上是討價(jià)還價(jià)的結果，各方都想爭取對己有利的條件。強勢的一方總是希望能進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)，特別是在銀行、保險等金融領(lǐng)域。專(zhuān)家強調，中國的這些規定符合審慎性原則和國際的通行做法。
另有分析人士指出，相信人民幣匯率、中國經(jīng)濟和金融改革等問(wèn)題仍將是焦點(diǎn)議題。美國國內對中國對美貿易順差和匯率政策的不滿(mǎn)情緒滋長(cháng)，也給著(zhù)眼于中國長(cháng)遠改革的保爾森增添了不小的壓力。(記者 張楠)
