中新網(wǎng)1月17日電 據中國環(huán)境報報道，1月16日，2007年全國環(huán)保廳局長(cháng)會(huì )議在北京召開(kāi)，國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢回顧了2006年全國環(huán)保工作取得的進(jìn)展，并提出2007年的工作部署。他表示，要堅決改變“文山會(huì )�！钡臓顩r，環(huán)�？偩窒掳l(fā)布置工作和任務(wù)的各類(lèi)文件，要在去年的基礎上削減1/3，提倡“發(fā)短文”、“開(kāi)短會(huì )”。
周生賢在介紹2007年環(huán)保工作時(shí)指出，一要千方百計完成主要污染物減排任務(wù)。要充分利用各種有利條件，堅決按照中央領(lǐng)導的重要指示，下最大的決心，用最大的氣力，采取有力措施，充分挖掘潛力，全力削減主要污染物排放總量。
今年，環(huán)�？偩謱⒄既珖饕廴疚锕I(yè)排放負荷65%的污染源和城市污水處理廠(chǎng)，確定為國控重點(diǎn)污染源，并將向社會(huì )公布名單。所有新建燃煤電廠(chǎng)在建設配套脫硫設施的同時(shí)，必須同步安裝煙氣排放在線(xiàn)監測裝置，所有國控重點(diǎn)污染源必須在2008年底前安裝自動(dòng)監測設備，未安裝前由監測總站組織各地開(kāi)展監督性監測。要深入研究污染源監測與環(huán)境質(zhì)量監測的關(guān)系，以環(huán)境質(zhì)量監測校驗污染減排的成效，以建立減排監測體系為突破口全面帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系建設。
建立和完善嚴格的減排考核體系。要把強化政府責任作為完成污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節，盡快出臺《“十一五”主要污染物排放總量考核辦法》；要配合有關(guān)部門(mén)建立問(wèn)責制度，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。從今年開(kāi)始，每半年公布一次全國和各省(區、市)主要污染物的排放情況，接受社會(huì )監督。
二要切實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。今年，各級環(huán)保部門(mén)要全面貫徹落實(shí)“水六條”和“氣五條”，集中精力，重拳出擊，力爭在解決群眾飲水安全受到威脅、環(huán)境風(fēng)險居高不下、一些重污染行業(yè)違法排污嚴重等問(wèn)題方面取得重要進(jìn)展。要切實(shí)保障群眾飲水安全。今年，各級環(huán)保部門(mén)要完成本行政區內飲用水源地保護規劃，在上半年完成飲用水源保護區調整和劃分工作；要加強監督檢查，防止一級飲用水源保護區內違法排污行為死灰復燃；對2000年以后在飲用水源二級保護區內新建的直接排污口，要堅決予以取締。
要以解決當前嚴重侵害群眾利益的環(huán)境違法案件為重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，在集中整治飲用水源保護區違法排污行為的同時(shí)，著(zhù)力解決大江大河沿岸威脅飲用水安全的石化企業(yè)污染隱患，集中整治工業(yè)園區環(huán)境違法問(wèn)題，以及涉鉛、造紙等重污染行業(yè)違法排污問(wèn)題。要全面貫徹落實(shí)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面清理地方違反環(huán)境法律法規的“土政策”，嚴肅查處群眾反映強烈、久拖不決的環(huán)境污染和生態(tài)破壞大案、要案。
三要著(zhù)力解決影響可持續發(fā)展的生態(tài)保護問(wèn)題。今年要加大自然保護區、重要生態(tài)功能保護區和生態(tài)脆弱區的保護力度，盡快報批第一批國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護區，開(kāi)展自然保護區執法檢查與評估，繼續開(kāi)展生物物種資源調查，加強外來(lái)有害入侵物種監測與監督管理，保護和恢復自然生態(tài)系統的整體功能，保護生物多樣性。要加大礦山資源開(kāi)發(fā)對生態(tài)破壞的監管力度，開(kāi)展旅游生態(tài)環(huán)境保護執法檢查，遏制人為生態(tài)破壞。
今年是全面實(shí)施土壤污染調查的關(guān)鍵一年，要強化組織領(lǐng)導、落實(shí)配套資金、有效整合資源，確保完成土壤樣品采集、分析測試、質(zhì)量評價(jià)等工作，開(kāi)展不同類(lèi)型污染土壤修復與綜合治理試點(diǎn)，逐步建立土壤環(huán)境保護監督管理體系。要按照社會(huì )主義新農村建設的要求，大力實(shí)施“農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃”。
四要嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。在新的一年里，各級環(huán)保部門(mén)要采取有力措施，兌現“七項承諾”，切實(shí)提高環(huán)評和“三同時(shí)”執行率。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新增污染物排放量決不允許突破總量控制指標。采取“區域限批”措施，對超過(guò)總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目環(huán)境管理。對紡織、汽車(chē)、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀(guān)調控的十大行業(yè)，要實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同把好準入關(guān)。加強“三同時(shí)”管理，嚴把項目驗收關(guān)。要完善建設項目竣工環(huán)保驗收管理制度，逐步建立全過(guò)程跟蹤管理機制、環(huán)評與驗收聯(lián)動(dòng)管理機制、環(huán)保部門(mén)上下級聯(lián)動(dòng)管理機制，切實(shí)提高管理水平。開(kāi)展全國環(huán)評執行情況的專(zhuān)項檢查，全面清理整頓新開(kāi)工項目，切實(shí)提高環(huán)評和“三同時(shí)”執行率。深入開(kāi)展規劃環(huán)評試點(diǎn)，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。切實(shí)強化環(huán)評資質(zhì)管理，對弄虛作假的環(huán)評單位，要堅決吊銷(xiāo)資質(zhì)。
五要著(zhù)力實(shí)施環(huán)境保護三大基礎性、戰略性工程。全國污染源普查、環(huán)境宏觀(guān)戰略研究、水專(zhuān)項，關(guān)系到環(huán)境保護的長(cháng)遠發(fā)展，是我國環(huán)境保護史無(wú)前例的三大基礎性、戰略性宏大工程，一定要認真籌劃，周密部署，切實(shí)抓緊抓好。
要加強環(huán)境立法工作。配合做好《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規的修改制定工作，盡快推動(dòng)出臺《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《核安全設備監督管理條例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》。加快制定《畜禽養殖污染防治條例》。認真組織《環(huán)境保護法》的修改論證工作，力爭突破環(huán)境執法的“老大難”問(wèn)題。
六要深入開(kāi)展“加強地方環(huán)保工作年”活動(dòng)。針對地方環(huán)保工作和總局工作存在的問(wèn)題，總局黨組決定今年開(kāi)展“加強地方環(huán)保工作年”活動(dòng)，讓基層環(huán)保部門(mén)有能力、有精力、有動(dòng)力抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。
上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)�？偩指鞑块T(mén)各單位出臺政策、部署工作，必須認真調研、科學(xué)論證，充分聽(tīng)取地方環(huán)保部門(mén)特別是一線(xiàn)工作人員的意見(jiàn)，想方設法減輕基層環(huán)保部門(mén)的負擔。省級環(huán)保部門(mén)要將中央環(huán)保工作的部署轉化為符合當地實(shí)際、便于當地操作的具體任務(wù)和政策措施，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，為當地工作提供有利條件。市縣兩級環(huán)保部門(mén)要認真鉆研業(yè)務(wù)，充分運用環(huán)保法律法規，加強執法監督，把重點(diǎn)工作落到實(shí)處。環(huán)�？偩钟嘘P(guān)部門(mén)和各省(區、市)環(huán)保部門(mén)要充分利用雙重領(lǐng)導體制和影響力，為基層環(huán)保部門(mén)嚴格執法撐腰。
堅決改變“文山會(huì )�！钡臓顩r。環(huán)�？偩謱ь^加快轉變職能，深化環(huán)保行政審批制度改革，全面推進(jìn)依法行政。環(huán)�？偩窒掳l(fā)布置工作和任務(wù)的各類(lèi)文件，要在去年的基礎上削減1/3；總局計劃召開(kāi)的各類(lèi)全國性會(huì )議比去年減少60%，其中40%將以視頻會(huì )議的形式召開(kāi)。各類(lèi)文件和會(huì )議不僅要壓縮數量，而且要提高質(zhì)量，提倡“發(fā)短文”、“開(kāi)短會(huì )”。
清理評比達標表彰活動(dòng)。要按照監察部等九部門(mén)《關(guān)于清理評比達標表彰活動(dòng)的意見(jiàn)》的要求，對環(huán)保系統各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理。要嚴格控制各類(lèi)檢查、論壇、展銷(xiāo)、培訓等活動(dòng)。對經(jīng)充分論證確需保留的項目，在創(chuàng )建活動(dòng)中，必須以解決突出的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，真正讓人民群眾得到實(shí)惠，決不能搞花拳繡腿、做表面文章。
七要深入開(kāi)展“五大建設”。機關(guān)建設，事關(guān)環(huán)境保護事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，事關(guān)全體環(huán)保人的前途命運，事關(guān)各級環(huán)保部門(mén)的行政能力，必須長(cháng)抓不懈。
要加強制度建設。堅持用制度管事，用制度管人。對已有的制度，要完善充實(shí)，使之更加趨于科學(xué)嚴密；對已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要認真清理修改，做到與時(shí)俱進(jìn)；對新形勢下出現的新情況、新問(wèn)題，要研究制定相應的制度措施，使之少留“空白”；對改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng )造出的好經(jīng)驗、好做法，要用制度固定下來(lái)。
周生賢特別強調，“十一五”期間是中國核電大發(fā)展的時(shí)期，要進(jìn)一步加強核電站的日常審評和監督工作，加大跟蹤管理力度，確保在建核電站的建造質(zhì)量和在役核電站的運行安全。要切實(shí)提高對放射源的監管能力，完善監管制度。(陳廷榔 徐琦 劉晶）
