中新社北京三月六日電 (記者 趙勝玉)全國政協(xié)委員牛文元建議加快研究建立綠色GDP核算制度。
牛文元委員在提案中說(shuō)，十多年前，中央、國務(wù)院就提出要轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，但時(shí)至今日，在全國各地經(jīng)濟總量連年超目標增長(cháng)、環(huán)境保護和資源節約的問(wèn)題仍然嚴重。
他說(shuō)，嚴峻現實(shí)的背后，隱藏的是國家管理體制上長(cháng)期形成的弊病。一方面，國家一次又一次地明確設定轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的目標，另一方面，又面對困境找不到有效的監管手段。這種政治意愿與管理手段之間的不匹配是經(jīng)濟增長(cháng)方式難以真正轉變的根本原因。
他說(shuō)，政府調控資源環(huán)境市場(chǎng)要通過(guò)提高環(huán)境保護公共財政支出、利用市場(chǎng)調節資源環(huán)境價(jià)格、制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策、實(shí)施有效的環(huán)境稅收政策、制定區域生態(tài)補償政策、提高排污收費、規范土地流轉制度、建立排污交易制度等綜合管理手段來(lái)實(shí)現。開(kāi)展綠色國民經(jīng)濟核算的主要作用并不僅僅在于最后核算得出的“綠色GDP”的數值本身，這項工作的重要意義更主要體現在核算過(guò)程為我們所展示的資源消耗和環(huán)境污染全景圖示。
根據已做出的研究和試點(diǎn)，環(huán)境經(jīng)濟核算的理論與方法體系已逐步成熟，年度綠色國民經(jīng)濟核算正在不斷發(fā)展和完善。但目前進(jìn)一步開(kāi)展綠色國民經(jīng)濟核算還面臨一些困難，最重要的問(wèn)題就是缺乏制度的保障，需要引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，應加快建立和完善。為此他建議：
第一，建立正常規范的核算數據交換機制。建議由國家統計局作為牽頭單位，積極爭取水利部、衛生部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、氣象局等部門(mén)的支持，為后續研究和核算工作提供數據保證；
第二，完善現行的資源環(huán)境統計制度，根據綠色國民經(jīng)濟核算的需求增加資源環(huán)境統計指標；
第三，建立相關(guān)的標準法規，如綠色GDP核算方法和標準的統一規范、核算過(guò)程的監督管理制度、核算結果發(fā)布制度和獎懲制度等；
第四，實(shí)施綠色GDP核算的工作制度和核算研究報告審查制度，以適當的方式定期發(fā)布環(huán)境污染扣減指數以及環(huán)境損失占GDP的比例等核算數據；
第五，將綠色國民經(jīng)濟核算制度逐步納入到國家環(huán)境法和統計法中。需要注意的是，由于各地方存在盲目攀比GDP以及單位GDP能耗等一些經(jīng)濟環(huán)保指標，使指標的真實(shí)性受到質(zhì)疑，為了避免這種地方自己既當運動(dòng)員，又當教練員，還當裁判員的尷尬局面的出現，建議綠色國民經(jīng)濟核算可以在國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局的主導下，由研究機構第三方進(jìn)行核算研究工作，將核算對象先確定在省級區域范圍內，等待技術(shù)方法成熟和數據逐級上報制度形成后，再制定綠色國民經(jīng)濟核算的推廣計劃，擴大環(huán)境經(jīng)濟核算試點(diǎn)的范圍和級別。
