國內養老保險的統籌水平千差萬(wàn)別，資金各自獨立，各不往來(lái)———北京市勞動(dòng)保障局養老保險處的一位負責人點(diǎn)出了如今各省市這方面的現狀。
由于一直缺乏統一的支付結算系統等種種原因，目前在養老保險的轉接方面還存在種種問(wèn)題。專(zhuān)家建議是否可開(kāi)通全國統一的社會(huì )保險卡以解決問(wèn)題。
現狀：不同省市間轉接難
據介紹，按國家相關(guān)規定，養老保險個(gè)人賬戶(hù)和基金是可以一起轉的。不過(guò)，現在從經(jīng)濟落后省份向經(jīng)濟發(fā)達省份轉，存在一些困難，經(jīng)濟發(fā)達的省份不接受。比如要轉到上海，當地會(huì )要求工作單位和當地的戶(hù)口，門(mén)檻比較高。
全國政協(xié)委員、勞動(dòng)和社會(huì )保障部前部長(cháng)鄭斯林介紹，早在四五年前，勞動(dòng)保障部門(mén)就已開(kāi)始關(guān)注和研究養老保險賬戶(hù)的跨地區接續問(wèn)題。隨著(zhù)流動(dòng)人口的逐步增多，這個(gè)問(wèn)題將會(huì )影響到越來(lái)越多的人。目前看來(lái)，主要以農民工、跨地區就業(yè)職工和退休職工為主。
中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞介紹，各地在養老保險賬戶(hù)方面政策不一，有的可以取走個(gè)人繳納的部分，有的不可以，不過(guò)，企業(yè)繳納的部分一般都不可以取走。這就使企業(yè)繳納的這筆資金沉淀下來(lái)。目前關(guān)于這筆沉淀資金的具體數額，全國沒(méi)有一個(gè)統一的統計，數額不會(huì )太小。這部分資金如何規范使用，目前還是個(gè)空白，這也有很大的問(wèn)題。
癥結：地區間存“認識”問(wèn)題
“目前看來(lái)，主要的癥結是技術(shù)上的問(wèn)題，我們國家人口眾多，各地發(fā)展水平和情況也各不相同，有的地方建立了省級統籌，有的還是市級統籌。各地的繳費水平都不一樣，農村地區的信息化和網(wǎng)絡(luò )化水平也比較低。目前看來(lái)要在全國范圍內建立一個(gè)統一的支付結算系統還比較難�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部前部長(cháng)鄭斯林認為。
中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞認為，阻礙建立全國社保支付體系的原因，還包括各地對此問(wèn)題的認識。雖然各地對社�；饹](méi)有處置權，但畢竟是放在當地的財政或銀行，放在自己手里多少是筆錢(qián)，如果全國統籌，地方肯定會(huì )有一些不滿(mǎn)情緒，因此全國統籌在地方也會(huì )遇到一定障礙。
建議：推行“社會(huì )保險卡”
北京市勞動(dòng)保障局養老保險處的一位相關(guān)負責人認為，不能自由轉移賬戶(hù)，對于勞動(dòng)力輸出省市不太公平。
他介紹，早在數年前，該局就已向勞動(dòng)保障部建議，對于從工作地向戶(hù)籍地轉移養老保險，應該讓8%的個(gè)人賬戶(hù)和20%的統籌基金都可以轉回其戶(hù)籍所在地。這樣當地有關(guān)部門(mén)不用再從財政掏錢(qián)為轉移賬戶(hù)者補貼不能轉移的20%部分，才會(huì )覺(jué)得不吃虧，也就愿意接受被轉移的賬戶(hù)，愿意為其發(fā)放養老金了。
據他介紹，目前已經(jīng)有很多省市向勞動(dòng)保障部提出了類(lèi)似的建議。對此，勞動(dòng)保障部也已經(jīng)基本接受了這一建議，并正在調研各省市意見(jiàn)是否已得到基本統一。
中國社科院公共政策研究室研究員唐鈞認為，可以建立一個(gè)全國社保結算中心，每人建立一個(gè)統一的卡，卡隨人走，在全國范圍內統一結算。比如，在北京交了5年錢(qián)后轉到河北工作，25年后退休。那么就可以按照北京的標準算出在北京的5年應給多少錢(qián)，等在河北退休了，北京5年的錢(qián)先由河北支付。北京與河北之間的賬，通過(guò)全國結算中心劃轉。
一位原勞動(dòng)保障部官員也表示，他設想過(guò)推行“社會(huì )保險卡”，實(shí)行社會(huì )保險的參保者一人一卡，從而把保險關(guān)系聯(lián)系起來(lái)。
案例：轉賬戶(hù)的“疲憊之旅”
在廣州工作的郭小姐，2003年到北京工作。到北京后短短的幾天內，找到新工作的喜悅就被煩瑣的轉移養老保險金程序沖淡了。
“我先是去新單位的人事部門(mén)打聽(tīng)，又上網(wǎng)搜集了很多資料，還是一頭霧水，無(wú)所適從�！碧崞鸨ｋU金轉移郭小姐就一頭霧水。
她說(shuō)她先到新單位養老保險經(jīng)辦機構開(kāi)好了賬號，然后又請假坐飛機飛回廣州，在廣州社保機構辦理異地轉移手續。為了辦手續“跑斷腿，磨破嘴”，要填各種表，復印證件。好容易領(lǐng)取了“養老保險關(guān)系變動(dòng)表”飛回北京。終日惶惶地過(guò)了15個(gè)工作日。
最終“資金轉入”，不過(guò)，轉的只是個(gè)人繳納的8%。
郭小姐說(shuō)，她認識的人中辦理養老保險轉移的情況比較普遍，現在的年輕人跳槽是很經(jīng)常的事情，很多年輕人由于工齡短，辦理手續又煩瑣，就索性不辦了。反正繳納夠一定的年限仍然可以享受養老保險。(趙鵬 田乾峰 劉薇 郭愛(ài)娣)
