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過(guò)度集中于投資美國長(cháng)期國債是保守做法,中國應建立外匯儲備投資機構
“這當然是一個(gè)好事!也是早就該做的了!”著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武聽(tīng)到中國醞釀設立一家新的外匯儲備投資機構,拓寬外匯儲備使用渠道的消息時(shí),頗感欣慰。改革中國外匯投資體制,是他多年來(lái)大聲疾呼的一個(gè)話(huà)題。
中國國家統計局2月底發(fā)布的《2006年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示,到2006年末,中國外匯儲備達到了創(chuàng )紀錄的10663億美元。如何運用這筆巨資,成為中國政府面臨的一個(gè)新課題。
改變昔日外匯儲備管理
數量充足的外匯儲備可以有效防范國際金融風(fēng)險,但外匯儲備過(guò)多也會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題,比如為吸納外匯大量流入而衍生出大量人民幣占款,給央行帶來(lái)巨大壓力。
陳志武接受《國際先驅導報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,中國外匯儲備目前的投資結構并不合理,投資品種過(guò)于單調,投資收益不盡如人意!澳壳暗沫h(huán)境下,最理想的安排是,拿出一部分外匯儲備,建立海外投資基金,以投資的形式投放到海外,特別是重要的自然資源行業(yè),這對中國未來(lái)的發(fā)展很重要!
“最理想的辦法還是分配給老百姓去管理,這樣效率最高,”陳志武表示,“可以引入海外私人股權基金或產(chǎn)業(yè)基金,在中國國內以人民幣的形式向投資者募集資金,再向央行購買(mǎi)外匯,然后投資海外市場(chǎng)!
“也可以允許中國企業(yè)以競標的形式,換得外匯,去海外進(jìn)行戰略投資,這樣既為國家外匯儲備減輕了負擔,還可以增加中國企業(yè)的國際競爭力!标愔疚湔f(shuō)。
對投資部門(mén)加強監督
陳志武教授的觀(guān)點(diǎn)與康奈爾大學(xué)貿易政策教授普拉薩德不謀而合。普拉薩德在《華爾街日報》的一篇評論中,給持有大量外匯儲備的中國提出了一個(gè)新投資門(mén)路:授權一系列封閉式對沖基金以本幣發(fā)行股票,用募集的資金向央行購買(mǎi)外匯然后投資海外。這樣不僅可以降低外匯儲備的增長(cháng)速度,甚至還能起到限制投資風(fēng)險、促進(jìn)本國金融業(yè)健康發(fā)展的作用。
“無(wú)論哪種形式,都要堅持市場(chǎng)化運用,同時(shí)建立對外匯儲備投資的監督約束機制,使其過(guò)程透明化,一定要防止黑箱作業(yè)和權力尋租!标愔疚湔J為,“外匯儲備投資部門(mén)每個(gè)季度要向全國人大提交一份外匯儲備投資的季度財務(wù)報告,并接受質(zhì)詢(xún)!(盧懷謙)