中新網(wǎng)3月22日電 節能減排是今年“兩會(huì )”期間代表和委員關(guān)注的熱點(diǎn),但細心的人也發(fā)現,雖然2006年節能減排工作取得了積極進(jìn)展,卻沒(méi)有實(shí)現年初確定的萬(wàn)元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。今年的《政府工作報告》和《計劃報告》里也沒(méi)有再提年度節能減排指標。有人擔心,不提節能減排年度指標,會(huì )不會(huì )削弱節能減排工作。國家發(fā)改委副主任解振華在接受《光明日報》的采訪(fǎng)時(shí)就此進(jìn)行了解答。
問(wèn):今年《政府工作報告》和《計劃報告》里都沒(méi)有再提年度節能減排指標,請問(wèn)原因是什么?
答:國家不再提出節能減排年度指標,主要考慮:節能減排取決于多種因素,有些措施當年可以見(jiàn)效,有些措施如結構調整、工程技術(shù)措施等見(jiàn)效需要一個(gè)過(guò)程。因此,把五年目標科學(xué)準確地分解到每一年,難度較大。
雖然國家不再提出節能減排年度指標,但并不意味著(zhù)政府對節能減排工作的放松和弱化,更不是改變目標,減輕責任。相反,要務(wù)必做到“三個(gè)不變、一個(gè)加大”。
第一是決心不變,面對能源、資源的嚴重制約,不走節能減排的路,不走建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的路,中華民族沒(méi)有退路;第二是目標不變,“十一五”規劃《綱要》提出的萬(wàn)元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標,是具有法律效力的約束性指標,這個(gè)目標必須堅定不移,確保實(shí)現。政府每年要負責任地向人大報告年度節能減排任務(wù)的完成情況,并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況;第三是責任不變,去年國務(wù)院已經(jīng)把“十一五”節能減排目標分解到各省(區、市),各級政府和有關(guān)企業(yè)要切實(shí)負起責任,并根據本地區實(shí)際情況,制定和提出階段性的工作目標和任務(wù),努力去完成,并作為監督考核的依據。
“一個(gè)加大”就是節能減排的工作力度不但不減,而且要繼續強化。發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照溫家寶總理在政府工作報告中提出的要求,堅定不移、扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)。
問(wèn):雖然2006年節能減排工作取得了積極進(jìn)展,但卻沒(méi)有實(shí)現年初確定的萬(wàn)元GDP能耗降低4%和主要污染物排放減少2%的目標。原因何在?
答:節能減排一方面是促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量效益提高的重要抓手,另一方面也是調整經(jīng)濟結構、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的綜合反映,涉及面廣,工作難度很大。2006年節能減排目標沒(méi)有完成,有多方面的原因:一是結構調整進(jìn)展緩慢,服務(wù)業(yè)比重較低,增長(cháng)方式依然粗放,特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)依然偏快;二是節能降耗投入不足,一些節能減排重點(diǎn)工程建設滯后,有些工程從建設到發(fā)揮作用要有一個(gè)過(guò)程;三是支撐節能減排的財稅、金融、價(jià)格等政策措施還未完全到位;四是相關(guān)法律法規、標準和管理制度不完善;五是執法不嚴,違法成本低,浪費資源、破壞環(huán)境等違法違規行為屢禁不止;六是對節能環(huán)保重要性和緊迫性的認識有待提高,具體工作中,一定程度上存在著(zhù)重經(jīng)濟增長(cháng),輕環(huán)境保護的現象。
問(wèn):2006年的節能減排目標沒(méi)有實(shí)現,加大了實(shí)現“十一五”節能減排總體目標的難度。面對嚴峻的形勢,國家今年將采取哪些措施推動(dòng)節能降耗和污染減排工作?
答:2007年是實(shí)現“十一五”節能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵年、攻堅年。今年節能減排工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重大戰略思想為指導,認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和十屆全國人大五次會(huì )議精神,控制增量、調整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實(shí)責任、強化監管,突出重點(diǎn)、強力推進(jìn),下最大決心,用最大氣力,扎實(shí)抓好節能降耗,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快污染治理,促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變和質(zhì)量效益提高,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。國家發(fā)展改革委今年將采取八項措施推動(dòng)節能減排工作。(張翼)
