中新網(wǎng)3月23日電 國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人接受《人民日報》采訪(fǎng)，就“年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報”的有關(guān)情況進(jìn)行了解答。答問(wèn)全文如下：
記者：今年是實(shí)施“年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報”的頭一年，目前進(jìn)展如何？
答：目前自行納稅申報工作進(jìn)展順利，這首先得益于各地黨委、政府的高度重視。許多省市政府專(zhuān)門(mén)就此做出工作部署，有的領(lǐng)導還深入基層調查研究，指導稅務(wù)機關(guān)認真抓好落實(shí)工作。
其次，得益于廣大納稅人依法納稅意識提高。在北京，一些著(zhù)名文體明星在1月上旬就主動(dòng)辦理了自行納稅申報；在西北，青海大柴旦礦業(yè)有限公司的14名外籍人士主動(dòng)申報了2006年全年所得，并補繳了稅款；在各省市都有類(lèi)似的典型。
再次，離不開(kāi)各級稅務(wù)機關(guān)的辛勤工作。年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報在我國是第一次，對稅務(wù)機關(guān)來(lái)說(shuō)，這項工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各級稅務(wù)機關(guān)工作人員在稅法和有關(guān)政策的宣傳方面，在積極主動(dòng)輔導納稅人方面，在如何更好地提供納稅服務(wù)方面，付出了大量的心血和勞動(dòng)，取得了可喜的成績(jì)。
記者：有一些高收入納稅人仍在等待觀(guān)望，他們不申報會(huì )受到處罰嗎？
答：年所得達到12萬(wàn)元的納稅人，在年度終了3個(gè)月內向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，是新修訂的個(gè)人所得稅法第8條和個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第36條規定的法定義務(wù)。如果納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，就要承擔相應的法律責任：依照稅收征管法第六十二條的規定，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下的罰款，情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款；納稅人不進(jìn)行納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，除追繳稅款外，并處不繳或少繳的稅款50%以上5倍以下罰款。此外，構成偷稅的，還要承擔相應的法律責任。
記者：有一些人擔心，他們平時(shí)的收入單位沒(méi)有扣繳稅款，或者雖然扣繳了稅款但沒(méi)有扣足，自行申報后是否會(huì )受到處罰？
答：這種擔心大可不必。按照稅收征管法的有關(guān)規定，年所得達到12萬(wàn)元的納稅人，平時(shí)有應扣未扣稅款的，在3月31日前，辦理年度自行申報時(shí)只要如實(shí)申報收入情況，稅務(wù)機關(guān)只補征其應扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會(huì )作為偷稅處理。
記者：有些人認為，他們的收入情況稅務(wù)機關(guān)不完全掌握，不去申報稅務(wù)機關(guān)也不能發(fā)現。對此，您有何看法？
答：截至2006年底，全國各級地方稅務(wù)機關(guān)已為2000多萬(wàn)個(gè)人所得稅納稅人建立了納稅檔案。許多省市按照國家稅務(wù)總局的統一部署，從2001年起，就陸續對當地的高收入行業(yè)和高收入者進(jìn)行了重點(diǎn)建檔管理。此外，稅務(wù)機關(guān)還可以通過(guò)其他途徑發(fā)現年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人。例如，利用稅務(wù)機關(guān)已掌握的年所得12萬(wàn)元以上的申報信息，篩選出同行業(yè)或者同一企業(yè)、同等條件的人員；通過(guò)與扣繳單位明細申報的信息，或與社會(huì )公共部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對、通過(guò)稅務(wù)機關(guān)對高收入行業(yè)、高收入人群的專(zhuān)項檢查、利用已掌握的行業(yè)收入等信息進(jìn)行納稅評估、通過(guò)檢舉人提供的檢舉線(xiàn)索進(jìn)行分析檢查、利用國際稅收情報交換掌握納稅人在境外的收入等涉稅信息等等，從而發(fā)現應申報而未申報的納稅人。所以，達到規定標準的納稅人應自覺(jué)履行自行納稅申報義務(wù)，不應存在僥幸心理。
記者：近年來(lái)自工薪所得項目的個(gè)人所得稅收入占到個(gè)人所得稅收入的一半左右，這是否正常？
答：這個(gè)問(wèn)題社會(huì )各界談?wù)撦^多，有的人覺(jué)得這個(gè)比例偏高。但對這個(gè)問(wèn)題應做實(shí)事求是的具體分析。第一，我國的個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮居民，目前工資性收入是我國城鎮居民收入的主要來(lái)源，從而也構成了個(gè)人所得稅的主要稅源。第二，近年來(lái)職工工資收入增長(cháng)較快，納稅人數不斷增加個(gè)人所得稅收入水漲船高。據統計，工薪所得的納稅人數已由1994年的956.5萬(wàn)人次上升到2005年的90430多萬(wàn)人次，上海、北京、深圳、廈門(mén)等地工資、薪金所得項目收入近幾年都占個(gè)人所得稅收入的60%以上。第三，工薪所得項目的收入很大一部分來(lái)自高收入者。2005年，全國年工資薪金收入25萬(wàn)元以上、適用25%以上稅率征收工資薪金項目所得稅的納稅人次為442萬(wàn)多人次，稅額170億元占工薪收入總稅額的14.63%。因此，不能把對工薪收入的征稅與加強對高收入者的征管對立起來(lái)。綜上所述，近年我國個(gè)人所得稅收入中工薪所得占一半左右，是與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入結構狀況等實(shí)際情況相匹配的，也體現了對一部分高收入者的調節。但同時(shí)也要看到，工薪所得項目的個(gè)人所得稅征管還存在一些漏洞，按照依法治稅、應收盡收的原則，對工薪所得也需要進(jìn)一步加強征收管理。
記者：申報期到3月底結束，在這段時(shí)間里，稅務(wù)機關(guān)還要做哪些工作呢？
答：各級稅務(wù)機關(guān)將進(jìn)一步做好宣傳和輔導工作，并為納稅人提供更多更好的服務(wù)，另外還將根據自行申報的情況，初步篩選出重點(diǎn)檢查對象，以便在申報期結束后，組織對收入較高但申報人數與實(shí)際差距較大的單位，開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
記者：借此機會(huì )，您還有什么要和廣大納稅人說(shuō)的嗎？
答：目前，距申報期結束只有很短的時(shí)間了，據我們調研和統計分析，還有很多納稅人沒(méi)有辦理自行納稅申報。我想提醒大家，符合申報要求的納稅人應當盡快向主管稅務(wù)機關(guān)辦理自行納稅申報。據各地反映，隨著(zhù)納稅申報截止期限臨近，納稅申報人數將越來(lái)越多，申報進(jìn)入高峰期，若大部分納稅人都等到高峰期才去申報，會(huì )造成網(wǎng)絡(luò )擁堵，申報大廳也會(huì )非常擁擠；郵寄申報人數劇增也會(huì )給郵政部門(mén)帶來(lái)壓力。所以及早申報是省時(shí)省力、避免擁堵的最好辦法，也是對國家、對自己負責任的一種表現。
此外，我還想說(shuō)明一點(diǎn)，最近社會(huì )上有傳聞?wù)f(shuō)國家正在考慮調整對股票轉讓所得的免稅政策，這是毫無(wú)根據的。大家知道，為配合我國企業(yè)改制和鼓勵證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，經(jīng)報國務(wù)院同意，財政部、國家稅務(wù)總局自1994年以來(lái)，一直規定對股票轉讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，還明確從2005年6月1日起，對個(gè)人取得在上交所和深交所上市股票的股息、紅利實(shí)行減半征稅。年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報年所得的范圍，應包括其取得的股票轉讓所得，但對這項所得暫免征收個(gè)人所得稅的政策仍然繼續執行。要求股票轉讓所得自行申報與是否征免稅是兩回事，不應混淆。(周 朗)
