中新網(wǎng)3月26日電 審計署今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布2007年第2號審計公告。公告稱(chēng)，雖然34個(gè)高等級公路項目都實(shí)行了招投標制度，但其中20個(gè)項目執行招投標制度不嚴格，有些項目涉嫌有幕后交易，個(gè)別項目存在商業(yè)賄賂，影響了工程質(zhì)量。
根據《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規定，審計署于2005年對北京六環(huán)路、京珠公路新鄉至鄭州段等34個(gè)高等級公路項目的建設管理和投資效益情況進(jìn)行了審計。
公告寫(xiě)到，與審計署2000年對部分重點(diǎn)公路項目的審計情況相比，這次審計情況表明，公路建設管理比較規范，近年來(lái)公路項目建設中的違規集資、拖欠工程款問(wèn)題已初步得到遏制，挪用建設資金等問(wèn)題也明顯減少。但仍有一些項目在建設管理、土地征用和投資效益等方面還存在一些比較突出的問(wèn)題。
公告稱(chēng)，此次審計查出的主要問(wèn)題包括：部分項目違反招標投標、建設資金使用等方面的規定；一些地方政府及項目建設單位違規征地，截留、挪用和長(cháng)期拖欠農民征地補償款，損害農民利益；部分項目建成后，未達到預期經(jīng)濟效益，難以按期還清貸款。
公告稱(chēng)，雖然34個(gè)高等級公路項目都實(shí)行了招投標制度，但其中20個(gè)項目執行招投標制度不嚴格，有些項目涉嫌有幕后交易，個(gè)別項目存在商業(yè)賄賂，影響了工程質(zhì)量。
一是建設單位指定分包和施工單位違規轉分包問(wèn)題。其中：建設單位違規直接發(fā)包和指定分包工程17.96億元，施工單位違規轉分包工程72.39億元，兩者合計占抽查項目合同總金額的36%。抽查其中8.01億元轉分包工程發(fā)現，施工單位從中違規收取管理費0.92億元，部分工程轉分包給不具備相應資質(zhì)的施工隊甚至個(gè)體包工頭，其中3個(gè)項目因偷工減料造成質(zhì)量缺陷。如新疆昆侖路港工程公司等4家單位在安徽省蚌埠至明光高速公路建設中，將8497萬(wàn)元的工程分包給36個(gè)無(wú)資質(zhì)施工隊，收取管理費1946萬(wàn)元。投資2813萬(wàn)元的重慶市長(cháng)壽至萬(wàn)州高速公路的邊坡綠化工程被轉包4次，承包單價(jià)由130元/㎡降到42元/㎡，建設資金在中間環(huán)節被抽取了70%，其中一個(gè)體戶(hù)將工程一次轉包就非法獲利672萬(wàn)元；抽查邊坡綠化工程中的24個(gè)項目發(fā)現，設計規定的安裝錨桿均未實(shí)施。浙江省麗水至青田高速公路第19標段被層層轉包，最后由兩個(gè)既無(wú)資質(zhì)又缺乏施工能力的包工頭組織施工，而由其承建的高速路橋工程中，僅119根樁基就有46根存在嚴重質(zhì)量缺陷。
二是少數地方領(lǐng)導利用職權違規插手工程招投標，謀取私利，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。如青島市交通局原局長(cháng)等人在黑龍江省同江至海南省三亞高速公路青島段建設過(guò)程中，將部分工程項目指定一名臨時(shí)工假冒和借用其他公司名義承包，并按高價(jià)結算，造成公路建設資金損失1300多萬(wàn)元。2001年以來(lái)，四川省達州市檢察院原檢察長(cháng)利用檢察機關(guān)監督預防交通部門(mén)職務(wù)犯罪之機，為其親屬承攬大竹至鄰水邱家河高速公路邊坡綠化工程，結算單價(jià)明顯高于當地同類(lèi)工程，違規獲利249萬(wàn)元。
三是5個(gè)項目的投標和評標存在幕后交易。在安徽省蚌埠至明光高速公路路基工程15標段招標過(guò)程中，建設單位——安徽省蚌明高速公路開(kāi)發(fā)有限公司按照原董事長(cháng)的授意，違規使安徽省公路工程總公司中標，然后又以“施工量大”為由，要求該公司將其中三分之一的工程分給蚌埠市路橋工程有限公司。在這一要求得到滿(mǎn)足后，才與安徽省公路工程總公司簽訂價(jià)款為7402萬(wàn)元的合同。審計還發(fā)現，一些單位和個(gè)人，以“中介服務(wù)”為幌子，采取各種手段“幫助”施工單位中標，從中收取好處費1374萬(wàn)元。如中鐵二十局三公司在浙江省麗水至青田高速公路的招投標中委托一家民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行“對外公關(guān)”，公司中標后，將其中的6700萬(wàn)元的工程發(fā)包給該民營(yíng)企業(yè)主，后者又將工程轉包給另外兩個(gè)包工頭，從而非法獲利510萬(wàn)元。
公告還稱(chēng)，各有關(guān)省(區、市)政府主要領(lǐng)導多次作出重要批示，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究討論整改意見(jiàn)，努力追回被擠占挪用的資金，撤銷(xiāo)了違規設立的機構。各有關(guān)地方交通主管部門(mén)及項目業(yè)主單位按要求成立了專(zhuān)門(mén)機構，對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了整改。加強了項目建設管理。針對執行招投標制度不嚴格的問(wèn)題，各有關(guān)交通主管部門(mén)和項目業(yè)主通報批評了存在違規轉分包問(wèn)題的單位，已收回中標單位違規獲利資金1163萬(wàn)元，其余違規資金正在追繳。對因不具備施工資質(zhì)能力或偷工減料造成工程質(zhì)量缺陷的問(wèn)題，貴州、安徽、重慶、浙江等省交通主管部門(mén)依法追究了原承包人的責任，責令其返工，并采取措施予以補救和處置，使項目建設達到設計要求；四川省、青島市紀檢部門(mén)正在對有關(guān)責任人員進(jìn)行調查審理；浙江、安徽等省有關(guān)部門(mén)追究了公路建設中存在幕后交易的相關(guān)單位和人員的責任，并收回了違規獲利資金；北京、安徽、湖北、浙江等省(市)交通主管部門(mén)也頒布相關(guān)規定，加強公路建設市場(chǎng)管理。
