昨日，政協(xié)十屆全國委員會(huì )常委會(huì )第18次會(huì )議開(kāi)幕。在接近28℃的室溫下，國家發(fā)改委主任馬凱身著(zhù)襯衫，作了關(guān)于節能減排問(wèn)題的報告。他坦言，目前，經(jīng)濟增長(cháng)向過(guò)熱發(fā)展趨勢沒(méi)有得到抑制。
1至5月工業(yè)增加值近年同期最高
上月初馬凱曾公開(kāi)表示中國的人均排放量只是美國的1/4，然而昨日他直言，“人均排放量低的優(yōu)勢也在消失”。馬凱介紹，今年1至5月工業(yè)增加值同比增長(cháng)18.1%，為近幾年同期最高，當中高耗能高污染行業(yè)更是增速發(fā)展，受此影響全國用電量增長(cháng)15.8%，增速為近三年最高水平，“這說(shuō)明經(jīng)濟過(guò)熱發(fā)展的趨勢還沒(méi)有得到抑制”。
發(fā)改委副主任解振華近日曾表示：“這種狀況如果不能夠及時(shí)扭轉，不僅今年節能減排的任務(wù)不能完成，‘十一五’的總體目標也難以實(shí)現”。
今年5月，國務(wù)院曾措辭嚴厲地指出，對未完成節能減排指標的政府領(lǐng)導和企業(yè)負責人，將實(shí)行“一票否決”。但馬凱依然認為，在目前財政體制尚未理順的情況下，地方對于高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的擴張沖動(dòng)依然難以遏制。
馬凱分析稱(chēng)，目前各級政府的財權和事權不相匹配，與不同功能區相適應的有差別財稅體制也尚未形成。一些地區特別是一些縣鄉政府支出責任與收入能力不對稱(chēng)，為緩解支出壓力，不得不超越現實(shí)條件搞投資與上項目。馬凱透露，目前國家正在研究財政體制改革，以清楚劃分財權事權并建立不同功能區。
經(jīng)濟法制手段將是減排措施首選
馬凱昨日透露的諸多信息均表明，在行政措施之外，經(jīng)濟和法制手段將會(huì )是政府完成“十一五”規劃中節能減排目標的首要選擇。
馬凱表示，下半年已確定的政策有，將理順煤炭?jì)r(jià)格成本構成機制，推進(jìn)成品油、天然氣的價(jià)格改革、已經(jīng)實(shí)行的差別電價(jià)將會(huì )視情況逐步擴大范圍等。同時(shí)，國家將適時(shí)出臺燃油稅，研究開(kāi)征環(huán)境稅，資源稅的調高也已提上日程。(記者：李靜睿）
