中新社北京七月五日電 (記者 趙勝玉)當人們還沒(méi)有從太湖藍藻爆發(fā)的陰影中走出，又一場(chǎng)水污染事件再次躍入人們的眼簾：江蘇省沭陽(yáng)縣因遭受上游污染團污染，城區供水系統被迫關(guān)閉，城區二十萬(wàn)人口吃水、用水受到嚴重影響。
從沱江水污染到松花江水污染，在“水”日益成為制約中國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸時(shí)，中國大地近年不斷上演著(zhù)人們不愿看到的各種各樣的水污染事件：從二00五年底發(fā)生松花江污染事件以來(lái)，中國平均每?jì)商彀l(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故，而這些事故中百分之七十是水污染事故。水污染問(wèn)題伴隨工業(yè)化的高速推進(jìn)而急劇惡化，每年工業(yè)和城市污水排放量達六百三十億噸，理論上足以污染全國所有的地表水源。
頻發(fā)的水污染事件提醒著(zhù)人們不得不面對這樣嚴酷的現實(shí)：中國目前已經(jīng)進(jìn)入水污染密集爆發(fā)階段。
“兩年前的松花江事件標志著(zhù)中國進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期。而今年夏天以來(lái)太湖、滇池、巢湖的藍藻接連暴發(fā)，標志著(zhù)中國進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段�！眹噎h(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳不無(wú)憂(yōu)慮的表示。
各地水污染危機的連續爆發(fā)，不是偶然的突發(fā)性事件，說(shuō)明傳統工業(yè)化的發(fā)展方式不僅使中國的資源環(huán)境到了難以承受的底線(xiàn)，也嚴重威脅到人民的日常生活。
而在國外，一些媒體鼓吹的“中國環(huán)境威脅論”，也將攻擊的角度從空氣的污染轉移到水的污染。
面對外部輿論的壓力和內部水污染對中國經(jīng)濟發(fā)展的威脅，如何才能破解這種不斷重復、日益頻發(fā)的水污染困局呢？
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳開(kāi)出了這樣的藥方：
一是建立有效的環(huán)境問(wèn)責制，將環(huán)境指標真正納入官員考核機制。一些地方政府不顧區域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線(xiàn)，盲目追求GDP增長(cháng)，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數人的特殊利益。由此可見(jiàn)，政績(jì)觀(guān)的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強有力的約束機制，那就是官員環(huán)�？己藛�(wèn)責機制。
二是建立跨部門(mén)跨流域的統一綜合治理機制。目前的流域水環(huán)境管理呈現“垂直分級負責，橫向多頭管理”的局面，流域上下游水污染防治補償機制也沒(méi)有建立，上游地區不僅缺乏治污積極性，甚至通過(guò)流域的過(guò)度開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。因此,根據流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合監測和執法已經(jīng)迫在眉睫。
三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機制。缺少足夠的監察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開(kāi)”屢禁不止的主因之一。國家環(huán)�？偩纸窈髮ω熈钔．a(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進(jìn)行督察，建立有效的環(huán)保后督察制度要求一支強大的環(huán)境監察力量，需要國家對環(huán)保執法評估機制的更大投入，也需動(dòng)員社會(huì )公眾的廣泛參與。
四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，結合行政與市場(chǎng)的力量來(lái)遏制污染惡化趨勢。國家環(huán)�？偩謱⒑豌y監會(huì )在近期出臺綠色信貸政策，未執行環(huán)評審批和驗收的項目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門(mén)查處的企業(yè)將不能得到各金融機構的信貸支持。以此為開(kāi)端，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合更多部門(mén)在近年內研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策。
惟如此，或許才能走出不斷頻發(fā)的水污染困局。完
