4月2日是全國個(gè)稅自行申報截止日期。雖然國家稅務(wù)總局還沒(méi)有正式發(fā)布最新數據，但從各地反映的情況來(lái)看，自行申報的總人數與估計的高收入人數可能會(huì )有很大差距。
現狀 年所得超過(guò)12萬(wàn)元有六七百萬(wàn)人，申報人數可能僅占1／5
根據國家稅務(wù)總局公布的數據，截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)受理年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報人數達到137.5萬(wàn)人，共補稅15億元。有專(zhuān)家分析，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的人數有600萬(wàn)至700萬(wàn)人，如果以此為基數，最后實(shí)際申報人數可能僅占應申報人數的1／5。
2006年11月8日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，明確收入超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人應向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。今年1月1日以來(lái)，個(gè)稅申報工作啟動(dòng)。這是個(gè)人所得稅制度施行26年后，首次需要納稅人主動(dòng)申報個(gè)人收入。
從已申報人員的結構來(lái)看，工薪階層成為“主角”，而那些本應成為個(gè)稅申報“主體”的人，比如私企老板、娛樂(lè )明星等高收入群體，反倒是應者寥寥，申報人數相對較少。
原因 納稅人未養成申報習慣和心存僥幸，稅務(wù)機關(guān)監控困難
按照《辦法》規定，申報人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、郵寄或到地稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳申報。無(wú)論哪種方式，都必須對列出來(lái)的11個(gè)項目進(jìn)行填寫(xiě)。一些申報者表示，申報過(guò)程的繁復、申報項目的不明晰使得他們難以做到準確填寫(xiě)這些項目。
據國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹，一部分納稅人還不了解自行納稅申報的政策規定和要求，以為平時(shí)已經(jīng)被扣繳了稅款，就可以不用申報了。還有一小部分納稅人心存僥幸，認為稅務(wù)機關(guān)不可能掌握自己的收入情況，不想申報。
同時(shí)，由于戶(hù)籍管理和銀行管理還存在一些問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對于現金、股票等收入情況的監控還比較困難。而高收入階層中的很大一部分人，其收入的主要來(lái)源并不通過(guò)工資形式表現出來(lái)，例如通過(guò)轉讓財產(chǎn)所得、資本市場(chǎng)收益等收入既分散又隱蔽。另外，土地、房產(chǎn)、海關(guān)以及銀行與稅務(wù)部門(mén)之間都還未達成信息共享，也給稅務(wù)部門(mén)監管帶來(lái)困難。
措施 不依法申報將處以罰款，構成偷稅要承擔法律責任
針對這些情況，有專(zhuān)家建議，應減少現金交易額，通過(guò)銀行走賬，這樣就能留“底”，為稅務(wù)部門(mén)稽核提供方便。
據介紹，稅務(wù)機關(guān)目前主要通過(guò)已掌握的申報信息、扣繳單位明細申報的信息、與社會(huì )公共部門(mén)提供的信息進(jìn)行比對、對高收入行業(yè)高收入人群的專(zhuān)項檢查、檢舉人提供的檢舉線(xiàn)索等途徑發(fā)現年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人。
如果申報期內納稅人不依法申報，就要承擔相應的法律責任。依照稅收征管法第六十二條的規定，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下罰款，情節嚴重的，可以處2000元以上10000元以下罰款。此外，構成偷稅的，還要承擔相應的法律責任。
4月2日之后，各省市的稅務(wù)機關(guān)已開(kāi)始對逾期未申報的人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將依法嚴肅處理，同時(shí)，還將利用各種形式進(jìn)行曝光。(趙珊)
