時(shí)隔5個(gè)月，中美戰略經(jīng)濟對話(huà)(SED)的第二次會(huì )議下周二又將在美國華盛頓拉開(kāi)帷幕。專(zhuān)家表示，近期頻頻被美國國會(huì )炒作的人民幣匯率問(wèn)題，仍可能成為本次會(huì )議的焦點(diǎn)話(huà)題之一。不過(guò)，鑒于這一問(wèn)題的復雜性和所牽涉的雙邊利益，分析人士認為，人民幣匯率問(wèn)題不大可能在本次會(huì )議上取得突破性進(jìn)展。
是“焦點(diǎn)”但不是“重點(diǎn)”
“我個(gè)人認為，匯率問(wèn)題并非是這個(gè)對話(huà)最重要的組成部分，但卻是一個(gè)‘棘手’的問(wèn)題�！痹诒粏�(wèn)到人民幣匯率問(wèn)題時(shí)，美中貿易全國委員會(huì )(USCBC)副會(huì )長(cháng)羅伯特·普爾(Robert Poole)對記者坦言。所以，在談到人民幣匯率問(wèn)題時(shí)，普爾說(shuō)，他們往往都會(huì )在用語(yǔ)上“非常小心”。
中國社科院世經(jīng)所所長(cháng)助理何帆也表示，人民幣匯率調整將再次成為中美對話(huà)的焦點(diǎn)。他表示，人民幣匯率調整始終是中美關(guān)注的焦點(diǎn)，從目前的形勢看，美國今年對中國施加壓力可能比往年更大。首先，中國的貿易順差在年中可能再度反彈。另外，美國正在籌備2008年總統大選，中美關(guān)系面臨一定的考驗。中期選舉后的新一屆國會(huì )仍在增加人民幣匯率問(wèn)題的提案。去年中美首次經(jīng)濟戰略對話(huà)中，美國對中國減少貿易逆差、匯率升值方面的期望并未實(shí)現。下周在華盛頓的第二次戰略經(jīng)濟對話(huà)上，人民幣問(wèn)題很可能會(huì )再次成為對話(huà)焦點(diǎn)。
“和第一次差不多，不會(huì )有大的突破性成果�！睂τ谙轮荛_(kāi)始的第二次雙邊對話(huà)，中國現代國際關(guān)系研究所研究員牛新春如此評價(jià)。而《華爾街日報》昨天也引述一位未透露姓名的中國財政部官員的話(huà)表示，此次對話(huà)不一定會(huì )有所突破，并表示，應當牢記“這是一次對話(huà)，而不是一次談判”。
從根本上來(lái)說(shuō)，美國一些人指責人民幣匯率被低估的根源在于中美之間的貿易順差。不過(guò)，USCBC在這一問(wèn)題上有不同的理解。在最近的一份報告中，該組織指出，美中貿易逆差吸引了美國政策制訂者的關(guān)注目光，政府的確有必要在可能加劇貿易失衡的市場(chǎng)準入等問(wèn)題上與中方進(jìn)一步探討，但過(guò)于糾纏在雙邊貿易赤字的問(wèn)題上絕對是個(gè)錯誤，會(huì )導致作出錯誤的政策抉擇。
報告指出，中美的貿易問(wèn)題應該納入全球背景下來(lái)考慮。盡管從絕對數字上看，美中貿易逆差不斷增長(cháng)，但在過(guò)去10年中，美中貿易逆差占美國總逆差的比重只是稍有上升，由1997年的27%升至去年的28%，而同期美國與除中國之外的其他國家的貿易逆差比重則由33%大幅上升至55%。并且，考慮到這期間東亞其他國家有大量制造業(yè)轉移到中國，所以中國實(shí)際上對美國的貿易順差增長(cháng)其實(shí)是下降了。
預計不會(huì )有破壞性動(dòng)作
專(zhuān)家表示，盡管美方在人民幣匯率問(wèn)題上持續施“高壓”，美國國會(huì )還一再威脅稱(chēng)要通過(guò)新的對華報復議案，但預計在近期，美方不會(huì )出臺大的“破壞性動(dòng)作”。
“任何一方采取過(guò)激的破壞性行為，受害的都會(huì )是雙方�！迸Ｐ麓赫f(shuō)，“從主流來(lái)看，大家還是希望通過(guò)合作解決問(wèn)題�！�
譬如在人民幣匯率問(wèn)題上，美國一直要求中國加快改革步伐，讓匯率更加反映“市場(chǎng)力量”。不過(guò)，在上月提交給IMF和世界銀行的一份報告中，聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議卻指出，中國如果實(shí)行自由浮動(dòng)的匯率政策，人民幣非但不會(huì )如預期般升值，還可能會(huì )貶值，從而最終令全球失衡更加惡化。
報告分析說(shuō)，因為中國的利率仍相對較低，因此如果實(shí)行自由浮動(dòng)匯率制度，很難說(shuō)人民幣就一定會(huì )如美國希望的那樣出現升值。相反，在實(shí)行自由浮動(dòng)的匯率制度后，資本項目下的管制必然會(huì )大大放開(kāi)，由于中國的利率在國際上相比仍較低，因此，與日元和瑞郎的情況相似，人民幣可能成為套利交易的目標，即很多持有人民幣資產(chǎn)的投資人可能轉向海外投資一些更高收益的資產(chǎn)，進(jìn)而導致人民幣貶值，后者也將給予中國出口商更大的競爭力，從而可能令全球失衡狀況進(jìn)一步惡化。
著(zhù)重探討戰略問(wèn)題
專(zhuān)家表示，和一般的會(huì )議不同，SED是戰略對話(huà)，是雙方通過(guò)這一機制加強在戰略問(wèn)題上的理解和互信。至于具體問(wèn)題，有諸如中美商貿聯(lián)委會(huì )和能源論壇等其他雙邊會(huì )議來(lái)解決。
所謂戰略問(wèn)題，牛新春認為，主要包括經(jīng)濟發(fā)展模式等，涉及到貿易平衡、知識產(chǎn)權以及匯率等方面。但這些問(wèn)題都“涉及到中美雙方的根本利益，不可能很快達成共識”，牛新春說(shuō)�！懊婪接兴麄兊囊�，我們也要考慮我們的承受能力�！�
而普爾也在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為美國最大和最優(yōu)秀的企業(yè)的代表，他們認為SED是一個(gè)“絕佳的框架”。在這個(gè)機制下，中美雙方的各個(gè)政府機構都投入了巨大的努力�！皩τ谝恍┰陂L(cháng)期內牽涉雙方共同利益的戰略問(wèn)題來(lái)說(shuō)，SED具有重大意義�！逼諣栒f(shuō)。代表了260多家美國企業(yè)，其中不乏波音、花旗、沃爾瑪以及陶氏化學(xué)等全球行業(yè)龍頭企業(yè)。
不過(guò)，普爾也認為，SED的舉行，不應該削弱任何中美雙方已經(jīng)在進(jìn)行的會(huì )談機制，譬如JCCT。(朱周良)
記者觀(guān)察：中方欲更加注重主動(dòng)姿態(tài)
在中美近年來(lái)的經(jīng)貿交鋒中，有一個(gè)現象值得注意。那就是在很多時(shí)候，雙邊對話(huà)都是美方在提要求，而中方則在作解釋的工作，即便提出自身的要求也往往容易被媒體忽略。
中美貿易專(zhuān)家指出，造成這種現象的原因在于，不管是從政治還是經(jīng)濟層面來(lái)說(shuō)，美國都處于強勢地位，因此往往在與中國的雙邊對話(huà)中略現主動(dòng)。不過(guò)，有跡象顯示，在這一次的華盛頓對話(huà)中，中方似乎要更加注重主動(dòng)出擊，反客為主。
昨天的《華爾街日報》中文網(wǎng)站在首頁(yè)的最醒目位置刊登了題為“中國呼吁從長(cháng)遠角度解決雙邊貿易糾紛”的文章，文中引述一位“中國財政部高級官員”的話(huà)說(shuō)，美國應表現出勇氣和遠見(jiàn)，從長(cháng)遠角度解決雙邊貿易糾紛，而不要總盯住中國的匯率問(wèn)題不放。
報道特別引述這位官員的話(huà)稱(chēng)，此次會(huì )議上中國代表團將繼續要求美國廢除向中國轉讓某些高科技技術(shù)的禁令，并呼吁授予中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位。此外，中國的確需要鼓勵老百姓多消費，但同時(shí)美國也應通過(guò)提高儲蓄率來(lái)有所作為。這位官員還表示，美國需增加某些行業(yè)的競爭力以適應全球化。
美國媒體同時(shí)注意到，中國商務(wù)部的一名高級官員還對美國國會(huì )對中國企業(yè)在美投資態(tài)度冷淡提出了質(zhì)疑，稱(chēng)此類(lèi)投資活動(dòng)去年甚至還出現了下降。
國內中美問(wèn)題專(zhuān)家指出，盡管這只是匿名的非官方表態(tài)，但從中不難看出中方的訴求和要傳遞的信息。而《華爾街日報》的文章也指出，中方這樣的表態(tài)，“也為中方下周出訪(fǎng)華盛頓向失去耐心的美國國會(huì )表明立場(chǎng)作了鋪墊”。
與去年12月份的第一次對話(huà)不同，本次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)是在美國舉行，因此，在自己的“家門(mén)口”，一直在對華貿易問(wèn)題上蠢蠢欲動(dòng)的美國新國會(huì )必然會(huì )借機大出風(fēng)頭。
事實(shí)上，此前在接受中國媒體采訪(fǎng)時(shí)，美國財長(cháng)保爾森就表示，要“創(chuàng )造一種可能性，請中方主席吳儀副總理或者其他領(lǐng)導人與美國國會(huì )領(lǐng)袖們交流”。據悉，在不過(guò)兩天的對話(huà)中，美方特意留了一整天時(shí)間給美國國會(huì )議員與中方代表團進(jìn)行會(huì )晤。(朱周良)
