第二次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)將于5月22日至23日在華盛頓舉行。雖定位戰略經(jīng)濟對話(huà)，但由于出席官員規格之高，其重要性被外界認為不亞于中美政府間的一次高峰“論劍”。
復旦大學(xué)美國研究中心宋國友博士認為，同首次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)一樣，此番戰略對話(huà)將不會(huì )過(guò)分專(zhuān)注于匯率、貿易逆差等熱點(diǎn)問(wèn)題，而將是中美多個(gè)政府部門(mén)間的一次集體“面對面”�！巴ㄟ^(guò)對話(huà)尋求溝通與理解，將是中美戰略經(jīng)濟對話(huà)的首要任務(wù)�！�
吳儀將在美國會(huì )發(fā)表演講
中國代表團團長(cháng)、國務(wù)院副總理吳儀已于21日上午乘機離開(kāi)北京，同她一起前往華盛頓的還有包括財政部部長(cháng)金人慶、中國人民銀行行長(cháng)周小川等在內的十多位高級官員，整個(gè)代表團人數多達一百六七十人。
同去年12月的首次戰略經(jīng)濟對話(huà)一樣，參加此次對話(huà)的美方官員占到了布什政府15名內閣成員的近一半。除財長(cháng)保爾森外，美方代表團成員還包括農業(yè)部長(cháng)約翰斯、商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯、勞工部長(cháng)趙小蘭、衛生與公眾服務(wù)部長(cháng)萊維特、運輸部長(cháng)彼得斯、能源部長(cháng)博德曼，以及美國貿易代表施瓦布、環(huán)境保護署署長(cháng)約翰遜等。
此外，美聯(lián)儲主席伯南克和常務(wù)副國務(wù)卿內格羅蓬特也將參加會(huì )議討論，美國前國務(wù)卿基辛格將致開(kāi)幕詞。
據悉，吳儀在美期間除參加戰略對話(huà)外，還將同美國國會(huì )議員舉行會(huì )談，并在美國國會(huì )發(fā)表演講，就中美經(jīng)貿關(guān)系中的主要問(wèn)題“釋疑解惑”。
據報道，吳儀同美國議員舉行會(huì )談是保爾森親自安排的，目的是使在中美貿易問(wèn)題上對華最強硬的議員們能與中方進(jìn)行對話(huà)與溝通。雖然中國對美貿易順差去年達到了創(chuàng )紀錄的2320億美元，但即使是美國經(jīng)濟界研究人士也認為，中美貿易分歧應通過(guò)對話(huà)協(xié)商解決。另外，美方一直敦促中國進(jìn)一步開(kāi)放銀行、保險、基金管理和證券經(jīng)紀行業(yè)，而中方要求美方減少對華民用高技術(shù)產(chǎn)品出口、承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，以及要求美方改善投資條件、調整經(jīng)濟結構等。
對話(huà)并非爭奪利益的談判
關(guān)注中美經(jīng)貿關(guān)系的宋國友表示，說(shuō)起中美戰略經(jīng)濟對話(huà)，更應看重其“對話(huà)”的特性，而不能理解為一場(chǎng)爭奪利益的談判。
自首次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)去年12月在北京舉行以來(lái)，中美之間原有的雙邊對話(huà)、磋商不僅沒(méi)有被覆蓋，而且繼續發(fā)揮著(zhù)重要作用。目前，中美商貿聯(lián)委會(huì )、經(jīng)濟聯(lián)委會(huì )和科技聯(lián)委會(huì )等機制依然在繼續進(jìn)行。6月，中美還將就知識產(chǎn)權問(wèn)題進(jìn)行磋商，而按照中美關(guān)于一年舉行兩次戰略經(jīng)濟對話(huà)的約定，第三次戰略經(jīng)濟對話(huà)也將在未來(lái)一年內再次在北京舉行。
美方在會(huì )議開(kāi)始前公布了此次對話(huà)的主要議題，它們分別是：如何控制經(jīng)濟失衡以確保全球經(jīng)濟增長(cháng)、中國經(jīng)濟發(fā)展及進(jìn)一步融入全球貿易體系、更廣泛的市場(chǎng)開(kāi)放、能源安全與合作、環(huán)境保護和創(chuàng )新等。
宋國友表示，此番對話(huà)將在回顧首次戰略經(jīng)濟對話(huà)所取得進(jìn)展的基礎上，通過(guò)再次表達己方觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)的方式，為協(xié)商解決兩國間的貿易摩擦創(chuàng )造氣氛。
“因此，對話(huà)不會(huì )以解決具體矛盾為目的，而是為了進(jìn)一步交流意見(jiàn)，讓不同聲音得到表達，令不同意見(jiàn)得到釋放�！�
他認為，中美高層將戰略對話(huà)作為“通氣會(huì )”、“排氣管”的需求特別現實(shí)�！爸忻缿鹇越�(jīng)濟對話(huà)是保爾森一手搞起來(lái)的，他需要取得實(shí)實(shí)在在的成果。另一方面，美國國會(huì )中貿易保護主義的趨向越來(lái)越明顯，主張對中國制裁的議員已有幾十個(gè)，如何疏緩美國國會(huì )中的對華強硬態(tài)度，也是中方特別需要努力工作的�！�
“借中美戰略對話(huà)同美國議員進(jìn)行溝通，也許可以取得這種效果�！�
對美“突擊”采購不能解決矛盾
美國前貿易代表巴爾舍夫斯基近日表示，她認為美國對華巨額貿易赤字的一個(gè)重要原因是美國人消費欲過(guò)于旺盛。即使人民幣升值，也不可能解決美國的赤字問(wèn)題。
宋國友認為，中國相對較高的儲蓄率和美國相對較低的儲蓄率，確實(shí)是造成中美之間巨額貿易赤字的重要原因。他還稱(chēng)，靠“突擊”對美進(jìn)行采購的方式，并不能解決事實(shí)存在的矛盾。
“中國對美大規模采購都是計劃中的既定采購，只不過(guò)借某個(gè)重要時(shí)機提前進(jìn)行了，要真正解決中美之間的貿易問(wèn)題，還需要雙方以真誠的態(tài)度相見(jiàn)�！彼螄颜f(shuō)。
關(guān)注不同問(wèn)題也有戰略交集
目前，美方關(guān)注的焦點(diǎn)集中在中美貿易不平衡、人民幣匯率形成機制以及知識產(chǎn)權問(wèn)題等。
上周，來(lái)自美國民主、共和兩黨的42名國會(huì )議員聯(lián)合給總統布什寫(xiě)信，稱(chēng)中國以“不誠意”手段“操縱”人民幣匯率改革，以“虛低”匯率繼續營(yíng)造不公平的貿易環(huán)境。
對此，吳儀5月17日在《華爾街日報》上發(fā)表文章，指出部分美國議員一味要求人民幣升值的做法不僅“不負責任”，而且還會(huì )反過(guò)來(lái)影響美國利益。吳儀指出，互利共贏(yíng)是中美經(jīng)貿關(guān)系的目標，正是這種內在本質(zhì)才使兩國的貿易聯(lián)系強勁而充滿(mǎn)活力。
實(shí)際上，人民幣匯率今年以來(lái)已屢創(chuàng )新高。5個(gè)月來(lái)，在“小幅快跑”式的升值過(guò)程中，人民幣匯率先后近30次創(chuàng )出匯改以來(lái)新高，累計升值幅度已超過(guò)5.59%。
“其實(shí)美方也知道，中方的匯率改革將繼續遵循循序漸進(jìn)的匯改方針，不會(huì )因為美方的壓力而有所動(dòng)搖�！彼螄颜f(shuō)。
但中美在這次戰略對話(huà)上仍有很大的戰略交集。中國社科院美國所研究員陶文釗認為，中美有望在取消環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的進(jìn)口貿易壁壘上取得進(jìn)展，由于雙方已在去年達成初步協(xié)議，今年有望進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準入。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，由于第一次中美戰略經(jīng)濟對話(huà)已涉及產(chǎn)業(yè)政策層面，在本次對話(huà)中，中國可能在出口退稅、環(huán)保標準、勞工制度等方面作出某些承諾，借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整。
