中新網(wǎng)6月29日電 審計署網(wǎng)站今日刊登三峽水利樞紐工程審計結果的報告。報告稱(chēng)，三峽工程一些中小合同項目沒(méi)有嚴格執行招投標制度，部分單項工程被違規轉分包。
報告具體指出，一是左岸電站、右岸電站、地下電站、電源電站48個(gè)中小合同(大部分合同金額在1000萬(wàn)元以下)中，有21個(gè)未招標，金額3.13億元，占應招標金額的51%。
二是少數施工單位違規轉分包，收取管理費5345萬(wàn)元。抽查永久船閘(二期)、左岸電站、右岸電站、地下電站部分工程，合同金額53.01億元，查出施工單位違規轉分包8.65億元，占16.3%；收取管理費5345萬(wàn)元，占違規轉分包金額的6.2%。如2005年1月，三峽總公司將合同金額4953萬(wàn)元的左岸電站裝飾工程發(fā)包給不具有裝飾工程施工資質(zhì)的宜昌三峽工程建設三七八聯(lián)營(yíng)總公司，該公司收取10%管理費后，將全部工程分包給湖南省第四工程公司等3家施工單位。宜昌安聯(lián)水利水電有限責任公司在永久船閘二期部分主體工程建設中，將6.8億元的工程分包給18家單位，占結算金額的27%，收取管理費3907萬(wàn)元。
此外，審計署發(fā)現的問(wèn)題還包括：部分單項工程監理工作比較薄弱、部分材料長(cháng)期閑置、未嚴格落實(shí)工程質(zhì)量事故責任追究制度、因結算管理和合同管理不夠嚴格增加建設成本4.88億元、未經(jīng)批準將306畝建設用地用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，1650畝土地長(cháng)期閑置、施工區三分之一水土流失面積尚未治理等。
報告最后稱(chēng)，國務(wù)院三峽辦和三峽總公司及相關(guān)單位高度重視此次審計提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，把落實(shí)整改與加強內控制度有機結合起來(lái)，已糾正違規問(wèn)題金額1.39億元，出臺了17項管理制度和措施,進(jìn)一步強化了工程建設管理。
一是規范招標行為，加大了公開(kāi)招標的執行力度和勞務(wù)分包管理。三峽總公司取消了業(yè)主指令性分包和決標時(shí)人為切標的做法；在新項目招標文件和合同條款中，細化了工程分包條款，規定了分包隊伍資質(zhì)；同時(shí)加強了對施工單位履行合同情況的監督檢查，以杜絕違規轉分包。
二是對合同管理中存在的22項問(wèn)題逐項進(jìn)行了整改。三峽總公司糾正了在建工程預先結算、超前結算問(wèn)題，規范了結算審核程序和計量方法，并在合同中取消了缺乏明確依據的綜合獎和目標獎。
三是查堵了物資采購管理中的漏洞。為防止不合格材料流入三峽工程使用，三峽總公司修訂了物資管理辦法，建立和完善了工程物資材料核銷(xiāo)體系，嚴格審核承包單位采購的零星材料的質(zhì)量和數量，并對長(cháng)期閑置的設備、配件進(jìn)行了合理處置。
四是完善了監理管理機制。三峽總公司清退了不合格監理人員，并規范了監理業(yè)務(wù)流程，加強了對監理單位職責落實(shí)情況的監督與考核，監理人員持證上崗率有較明顯提高。
五是嚴格執行工程質(zhì)量事故責任追究制度。三峽總公司按照審計意見(jiàn)，認真分析和查找了質(zhì)量管理工作中存在的薄弱環(huán)節，修訂了《三峽工程質(zhì)量管理辦法》和《三峽工程施工質(zhì)量等級評定與經(jīng)濟責任的有關(guān)規定》，細化建設各方質(zhì)量管理的職責和權限，明確了工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)工作流程及相關(guān)要求；同時(shí)加強了對質(zhì)量問(wèn)題處理過(guò)程的監督檢查，使質(zhì)量事故責任追究制度切實(shí)得到落實(shí)。
