中新網(wǎng)6月29日電 審計署網(wǎng)站今日刊登三峽水利樞紐工程審計結果的報告。報告稱(chēng)，初步設計報告確定的2009年工程基本完工和全面運營(yíng)的目標能夠實(shí)現。
報告全文如下：
三峽水利樞紐工程審計結果
(2007年6月29日公告)
根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計署于2006年對長(cháng)江三峽水利樞紐工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三峽工程)進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計了建設資金籌集使用、工程建設管理、工程造價(jià)及綜合效益等情況�，F將審計結果公告如下：
一、三峽工程的基本情況
三峽工程是治理和開(kāi)發(fā)長(cháng)江的關(guān)鍵性骨干工程，建成后水庫正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，具有防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。工程分為大壩、電站、通航建筑物等幾個(gè)主要部分。大壩全長(cháng)2309米，壩頂高程185米。電站設有左、右兩組共26臺單機額定容量為70萬(wàn)千瓦的大型水輪發(fā)電機組。通航建筑物包括雙線(xiàn)五級船閘和垂直升船機，分別可通過(guò)萬(wàn)噸級船隊和3000噸級客貨輪。2003年和2005年，國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院三峽建委)又先后批準建設電源電站和右岸地下電站，三峽工程總裝機容量達到2250萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約880億千瓦時(shí)，主要供應華中和華東地區。
1992年4月，七屆全國人大五次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于興建長(cháng)江三峽工程的決議》。1993年，三峽工程開(kāi)工，至2009年竣工，總工期為17年。工程建設分為三個(gè)階段：第一階段從1993年至1997年，完成了大江截流。第二階段從1998年至2003年，先后建成主壩、左岸電站和永久船閘，按期實(shí)現水庫初期蓄水、首批6臺機組發(fā)電和通航三大目標。第三階段從2004年至2009年，以實(shí)現工程基本完工和全面運營(yíng)為標志。2006年，大壩全線(xiàn)達到185米設計高程，水庫蓄水至156米水位目標。
截至2005年底，中國長(cháng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三峽總公司)累計籌集建設資金1220.31億元(含移民工程)，包括：國家撥入資本金623.22億元，占51%，其中三峽工程建設基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三峽基金)621.38億元；債務(wù)性資金413.97億元(主要是國家開(kāi)發(fā)銀行貸款和三峽企業(yè)債券)；發(fā)電及出售機組收入等183.12億元。三峽工程累計完成動(dòng)態(tài)投資642億元(不含移民工程)，完成靜態(tài)投資425.85億元，占靜態(tài)總投資500.9億元的85%。
黨中央、國務(wù)院高度重視三峽工程建設。1993年，國務(wù)院組建三峽建委，負責工程建設過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，并每年派出質(zhì)量檢查專(zhuān)家組和稽察組，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用情況進(jìn)行檢查。國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院三峽辦)負責其日常工作。三峽總公司作為項目法人，全面負責三峽工程建設的組織實(shí)施和建設資金的籌集、使用、償還以及工程建成后的運行管理。
二、審計評價(jià)意見(jiàn)
審計結果表明，三峽總公司和各主要參建單位認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，克服工程建設周期長(cháng)、任務(wù)重、技術(shù)復雜等帶來(lái)的各種困難，逐步建立健全各項內控制度，加強工程建設管理，不斷探索創(chuàng )新，保證了工程建設的順利進(jìn)行。工程質(zhì)量總體優(yōu)良，工程建設總體進(jìn)度有所提前，投資控制和建設資金管理使用情況較好，施工區環(huán)境保護措施基本落實(shí)，初步發(fā)揮的防洪、發(fā)電、航運等綜合效益好于預期，初步設計報告確定的2009年工程基本完工和全面運營(yíng)的目標能夠實(shí)現。
(一)投資控制比較有效。
經(jīng)測算，至2009年三峽工程基本竣工(除右岸地下電站和垂直升船機外)，尚需投資約140億元，靜態(tài)總投資可控制在概算確定的500.9億元內，預計動(dòng)態(tài)總投資為780多億元，比1994年預測總投資減少350多億元。主要原因：一是建設期間國內宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境較好，價(jià)差和利息支出比預期要減少300多億元；二是國務(wù)院三峽建委和三峽總公司兩個(gè)層次的投資控制機制比較有效，“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的模式比較成功，對因物價(jià)、匯率變動(dòng)而引起的投資增加實(shí)行逐年核定，累計實(shí)現投資結余14.2億元。
(二)建設資金管理使用情況總體較好。
建設資金管理內控制度比較健全，會(huì )計核算和財務(wù)管理比較規范，未發(fā)現挪用和嚴重侵占建設資金的問(wèn)題，三峽工程建設基金做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。三峽工程與金沙江下游開(kāi)發(fā)項目實(shí)行獨立核算，避免了相互擠占。
(三)工程建設管理不斷加強并逐步規范。
一是二、三期工程較好地執行了招投標制度，機電設備招標工作取得顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。抽查516個(gè)建筑安裝合同，金額344.97億元，招標合同(含公開(kāi)招標和符合規定的邀請招標)占應招標合同的65%，金額占92.3%。在一、二、三期工程中，招標金額比率分別為71%、95.5%和88.2%。在左岸電站機組國際招標中，三峽總公司采取根據技術(shù)轉讓情況支付轉讓費等方式，使哈爾濱電機廠(chǎng)和東方電機廠(chǎng)在較短時(shí)間內掌握了大型水電機組設計與制造的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，提升了我國水電行業(yè)整體技術(shù)水平和國際競爭力。在右岸電站12臺機組招標中，這兩家企業(yè)憑借自主創(chuàng )新形成的競爭能力，各承擔了4臺(套)水輪發(fā)電機組的設計制造任務(wù)。與進(jìn)口機組相比(不含技術(shù)轉讓費、進(jìn)口關(guān)稅和增值稅)，8臺國產(chǎn)機組共節省投資3.56億元。
二是對主要物資材料采購和質(zhì)量管理比較嚴格。抽查40%的鋼材、水泥等6種主要物資材料結果表明，三峽總公司通過(guò)采取業(yè)主供應制和較完整的質(zhì)量檢測制度，保證了物資材料供應的進(jìn)度和質(zhì)量，降低了采購成本，購進(jìn)的物資材料質(zhì)量總體較好。
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