據《上海證券報》報道：審計長(cháng)李金華7月24日在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，審計的目的就是要發(fā)現問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題的目的就是要整改、糾正這些問(wèn)題，審出問(wèn)題不處理問(wèn)題等于沒(méi)有審。李金華說(shuō)，現在對有些問(wèn)題已經(jīng)實(shí)行了問(wèn)責，追究了有關(guān)人員責任，但仍有些問(wèn)題還難以問(wèn)責。
根據慣例，每年審計報告之后，國務(wù)院都會(huì )要求對審計發(fā)現的違法違規問(wèn)題予以堅決糾正，該上繳財政的要上繳，該歸還原資金渠道的要歸還，并依據有關(guān)法律法規給予懲處。這讓違法官員喪失政治前途，丟掉官職與權力，并且將虛無(wú)的“集體問(wèn)責”轉化為切實(shí)的“個(gè)體問(wèn)責”。如果審出問(wèn)題不處理，誠如李金華所言——“等于沒(méi)有審”。從某種程度來(lái)說(shuō)，問(wèn)責比要求違規單位歸還資金更為重要。同樣，在每年的“審計風(fēng)暴”后，公眾期待的都是“問(wèn)責風(fēng)暴”的出現。因為，公眾不再滿(mǎn)足于知道問(wèn)題，而是更多地希望，這些問(wèn)題將如何解決，責任將如何追究？
已有多年歷史的“審計風(fēng)暴”，按理說(shuō)應具有一定的權威和震懾力。但令民眾意想不到的是，“審計風(fēng)暴”的作用并不明顯。如審計長(cháng)李金華向全國人大報告的2006年度中央預算的執行審計情況中，中央部委及其下屬部門(mén)被查出違規資金480多億元，數字龐大，令人頭暈目眩。而且，盤(pán)點(diǎn)一下審計清單，既有屢審屢犯的老問(wèn)題、老面孔，也有不少新面孔，很少有部委沒(méi)上審計報告�？梢�(jiàn)，“審計風(fēng)暴”依舊，有關(guān)部委挪用或擠占財政資金、虛報多領(lǐng)財政資金等問(wèn)題依舊。
何以會(huì )出現這樣令中央政府尷尬和令公眾憤慨的局面？我們注意到，今年在李金華的審計報告中有這樣一組數據：2005年審計發(fā)現的106起重大違法犯罪案件線(xiàn)索移送司法機關(guān)和紀檢監察部門(mén)查處后，有94人被逮捕、起訴或判刑，177人受到黨紀政紀處分。不過(guò)，這一數據相對于當年審計出來(lái)的50多億元違法違規資金來(lái)說(shuō)，實(shí)在是微不足道。筆者計算了一下，在106起重大違法犯罪案件中，平均每一起案件，只有0.9人受到法律懲處。由此可見(jiàn)，案件性質(zhì)與問(wèn)責力度嚴重失衡，這說(shuō)明官員問(wèn)責制和法律沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這種高舉低打、有曝光無(wú)問(wèn)責、屢審屢犯的疲軟狀態(tài)，會(huì )使公共部門(mén)和公權力失去濫用公共財政的羞恥感。
筆者認為，應將問(wèn)責制引入審計之中，賦予審計署對審計對象提出處理、處罰意見(jiàn)的權力，保障案件性質(zhì)與問(wèn)責力度不失衡。(沈峰)
