國務(wù)院日前宣布，自今年8月15日起，將儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的適用稅率由現行的20%調減為5%。利息稅主要指對個(gè)人在中國境內存儲人民幣、外幣的利息所得征收的個(gè)人所得稅。自1999年11月1日起開(kāi)始對儲蓄存款利息所得恢復征收個(gè)人所得稅以來(lái)，這一政策在鼓勵消費和投資、合理調節個(gè)人收入、增加財政收入等方面都發(fā)揮了積極的作用。
仍可調節收入分配
利息稅不僅具有籌集財政收入的功能，也有調節收入分配的功能。儲蓄存款利息所得從性質(zhì)上來(lái)講屬于非勞動(dòng)所得，對于利息所得征稅是國際上通行的做法，同時(shí)也是個(gè)人所得稅的一個(gè)具體稅目。
不少業(yè)內人士認為，從社會(huì )分配公平的角度考慮，世界各國都非常重視通過(guò)稅收手段對個(gè)人包括利息所得在內的全部所得進(jìn)行調節。國家將利息所得稅的稅率由20%下調到5%，是綜合考慮了各方面的情況所做的抉擇。
近幾年我國經(jīng)濟環(huán)境和利息稅恢復征收時(shí)相比有了較大的改變。目前來(lái)看，投資增長(cháng)較快，物價(jià)指數有一定上漲，居民儲蓄存款的收益相對減少。為了適應當前國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，減少因物價(jià)指數上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，合理增加居民儲蓄存款利息收益，適當減征利息稅是十分必要的。利息稅按5%的稅率征收仍然可以起到調節收入分配的作用。
按調整前后分段計稅
利息稅的問(wèn)題涉及面比較廣，政策性很強，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益。
稅務(wù)總局所得稅管理司副司長(cháng)劉麗堅認為，按照國務(wù)院修訂后的對儲蓄存款所得征收利息稅的實(shí)施辦法，儲蓄利息所得應該按照政策調整前和調整后分時(shí)段計算，要按照不同的稅率計征個(gè)人所得稅。
中國人民銀行條法司副司長(cháng)劉慧蘭表示，根據人民銀行現行規定，居民個(gè)人存在商業(yè)銀行和其他存款類(lèi)金融機構的儲蓄存款，有兩種計息的方法。一種是積數計息法，另一種是逐筆計息法。比如活期存款按照現行規定按季結息，并且適用結息日的利率計算利息。也就是說(shuō)存在銀行的活期儲蓄每天只是累計計算計息積數，而不計算利息，等下一個(gè)結息日計算利息。
由于8月15日應按新的稅率結算稅款，因此商業(yè)銀行從8月15日分段計算計息積數，也就是說(shuō)8月15日之前有一個(gè)積數，8月15日這天開(kāi)始到結息日又有一個(gè)積數，到結息日要套用當天的活期利率分兩段分別計算所得利息。再按照8月15日之前，就是20%的利息稅率扣繳稅款，然后在8月15日以后則按5%扣繳利息稅款。代扣之后所得的實(shí)際利息就是儲戶(hù)應得利息。
不會(huì )影響財政支農補貼
調減利息稅會(huì )對利息稅帶來(lái)減收，這對國家財政收入是否有影響？能減多少稅收收入？會(huì )不會(huì )影響明年國家對農民的補貼呢？
對此，財政部稅政司副司長(cháng)王建凡指出，按照2006年水平，我國大概一年利息稅收入在400多億元。今年的利息稅收入如果在不調稅率的情況下也是在這個(gè)水平上下浮動(dòng)，考慮到在四五月份出現了一些銀行儲蓄存款波動(dòng)，這可能會(huì )對利息稅收入帶來(lái)一定的影響。但總體利息稅的收入水平是比較穩定的，大體每年是在400億元左右。如果按全年來(lái)算賬，從20個(gè)點(diǎn)減到5個(gè)點(diǎn)，實(shí)際上減少了3／4，也就是說(shuō)利息稅收入由400多億元減少到100億元左右。所以從單項來(lái)講對利息稅收的影響是存在的，但是由于近幾年企業(yè)的效益在提高，個(gè)人的收入能力也在提高，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都有一個(gè)比較高的增長(cháng)比例。1至6月份企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入的增長(cháng)比例都超過(guò)20%。所以，雖然利息稅本身減少了，但是作為個(gè)人所得稅來(lái)講總體上還是有大幅度的增長(cháng)，不會(huì )對國家財政帶來(lái)大的減收的壓力，也不會(huì )影響對農民的一些財政支持政策，包括對農民的財政補貼。
有利國民經(jīng)濟穩定增長(cháng)
國務(wù)院宣布調減利息稅的同時(shí)，人民銀行也宣布自7月21日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。這次調減利息稅率和上調人民幣存貸款基準利率實(shí)際上體現了財政政策和貨幣政策這兩項重要宏觀(guān)調控政策的協(xié)調配合。
總體上看，出臺減征利息稅和加息的措施是有利于國民經(jīng)濟的持續、穩定增長(cháng)，從長(cháng)遠看也有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
有關(guān)專(zhuān)家分析，我國國民經(jīng)濟繼續保持了較好的增長(cháng)勢頭。但是要看到，目前我國投資增長(cháng)比較快，上半年固定資產(chǎn)投資同比增加了25.9%，物價(jià)指數也有一定的上漲。居民消費價(jià)格指數上半年達到了3.2%，特別是其中6月份同比上漲4.4%，居民儲蓄存款利息收益相對減少。針對當前這種形勢，國務(wù)院根據授權做出了將利息稅稅率由20%調減到5%的決定。同時(shí)，人民銀行決定上調金融機構人民幣存貸款的基準利率。這兩項政策的同時(shí)出臺有利于增強宏觀(guān)調控的效果，對引導貨幣信貸和投資的合理增長(cháng)，對調節和穩定通貨膨脹的預期，保障居民存款的利息收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展都是非常重要的。(孫超)
